Решение по делу № 2а-395/2019 от 11.10.2019

Дело №2а-395/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 06 ноября 2019 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, с участием

представителя административного истца М.З.Гаджиева,

представителя административного ответчика – Отдела по управлению имуществом и землеустройства АМР «Кумторкалинский район» Н.А.Далгатова,

при помощнике судьи Д.Р.Каппарове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Абдуллаевой Патимат Абдуллабековны по доверенности М.З.Гаджиева к Администрации МР «Кумторкалинский район» и Отделу по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Абдуллаевой Патимат Абдуллабековны по доверенности М.З.Гаджиев обратился в суд с административным иском к Администрации МР «Кумторкалинский район» и Отделу по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги, указав, что решением общего собрания садоводов с/о «Икарус» Абдуллаева П.А. принята в члены садоводов и ей предоставлен садовый участок №№ площадью 500 кв.м., о чем выдана членская книжка садовода. В предусмотренном законом порядке Абдуллаева П.А. обратилась через МФЦ в администрацию МО «Кумторкалинский район» за получением муниципальной услуги «Получение Распоряжения о переоформлении в собственность земельного участка в бывшем садоводческом товариществе» с целью переоформления садового участка в собственность, в чем ей отказано. Причиной отказа указано, что «Ввиду того, что в последнее время участились отказы по распоряжениям, выданным администрацией МР «Кумторкалинский район», при постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию садовых участков, принято решение приостановить в дальнейшем согласование и выдачу этих распоряжений через МФЦ и призвать граждан - членов СНТ обращаться напрямую в администрацию с заявлением об образовании земельного участка, с выдачей распоряжения о закреплении ее в собственность». Считает данный отказ незаконным. Принятое администрацией решение по делопроизводству или изменение регламента не может служить основанием для отказа в оказании муниципальной услуги. Абдуллаева П.А. не обращалась в администрацию за приобретением участка, она обращалась за получением муниципальной услуги по оформлению в собственность своего садового участка в рамках Федерального закона №93-ФЗ о «дачной амнистии». Истец, являясь членом садоводческого товарищества «Икарус», в указанном обществе владеет земельным участком площадью 500 кв.м. Кадастровым инженером 11 марта 2019 года составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане со следующими характеристиками: кадастровый квартал - №; площадь 500.0 кв.м.; адрес расположения: <адрес>; вид разрешенного использования - ведение садоводства; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок №№ в с/т «Икарус» находится на землях, ранее выделенных садоводческому товариществу, и находится в фактическом пользовании истца. Ею оплачивались взносы в общество и земельный налог, на участке находится садовый дом. Согласно Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земли или участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской федерации. Просит признать незаконным отказ Администрации Кумторкалинского района РД за №23 от 28.08.2019 и Отдела по управлению имуществом и землеустройства администрации МР «Кумторкалинский район» об оказании муниципальной услуги «Получение Распоряжения о переоформлении в собственность земельного участка в садоводческом товариществе». Обязать Администрацию Кумторкалинского района РД и Отдел по управлению имуществом и землеустройства администрации МР «Кумторкалинский район» в предусмотренные законом сроки принять решение об оказании муниципальной услуги «предоставление постановления о переоформлении в собственность земельного участка в садоводческом товариществе», о предоставлении в собственность садового участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца М.З.Гаджиев поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Отдела по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» Н.А.Далгатов иск не признал, пояснив, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, была сделана приостановка от 26 июля 2019 г. на основании п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, так как документы на образовании данного земельного участка изначально были поданы неправильно, то есть через МФЦ. Земельный участок изначально должен быть образован за администрацией района и после образования данного земельного участка с кадастровым номером должен быть передан заявителю. В дальнейшем заявитель, получив от администрации «Распоряжение» об образовании земельного участка с кадастровым номером должен обратиться в частном порядке в отделение МФЦ для закрепления данного земельного участка за собой.

Административный ответчик – Администрация МР «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил и не сообщил об уважительных причинах неявки.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что решением общего собрания членов с/т «Икарус» №1 от 12.07.2006 Абдуллаева П.А. принята в члены с/т «Икарус», организованного решением Махачкалинского горсовета народных депутатов от 16.03.1992 №107, и ей выделен садовый участок №№ площадью 500 кв.м. для ведения садоводства и огородничества, о чем выдана членская книжка садовода.

24.07.2019 Абдуллаева П.А. через ФГАУ РД МФЦ по Кумторкалинскому району обратилась с заявлением в Администрацию МО «Кумторкалинский район» за получением муниципальной услуги «Получение Распоряжения о переоформлении в собственность земельного участка в бывшем садоводческом товариществе» с целью переоформления садового участка в собственность.

25.07.2019 заявление Абдуллаевой П.А. передано в Администрацию МО «Кумторкалинский район».

Письмом заведующего Отделом по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» Н.А.Далгатова от 28.08.2019 №23 сообщено ФГАУ РД МФЦ по Кумторкалинскому району о приостановлении согласования и выдачи распоряжений о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации садовых участков через МФЦ и призвании граждан – членов СНТ обращаться напрямую в Администрацию МР «Кумторкалинский район».

Письмом Администрации МР «Кумторкалинский район» от 29.08.2019 №144 заявление Абдуллаевой П.А. возвращено без исполнения в связи с изменением порядка оформления земельных участков.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Как следует из Соглашения о взаимодействии между ГАУ РД МФЦ и Администрацией МР «Кумторкалинский район» от 28.03.2019 №038 и Приложения №1 к нему, в перечень муниципальных услуг Администрации МР «Кумторкалинский район», предоставляемых в МФЦ по принципу «одного окна», входит предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, собственность на которые не разграничена, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и основания принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Учитывая, что административные ответчики, принявшие оспариваемое решение, не представили суду доказательств соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд находит решение административных ответчиков о приостановлении согласования и выдачи распоряжений о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации садовых участков через МФЦ и призвании граждан – членов СНТ обращаться напрямую в Администрацию МР «Кумторкалинский район» не соответствующим требованиям ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя Абдуллаевой Патимат Абдуллабековны по доверенности М.З.Гаджиева удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МР «Кумторкалинский район» и Отдела по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» о приостановлении согласования и выдачи распоряжений о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации садовых участков через МФЦ и призвании граждан – членов СНТ обращаться напрямую в Администрацию МР «Кумторкалинский район».

Обязать Администрацию МР «Кумторкалинский район» и Отдел по управлению имуществом и землеустройства Администрации МР «Кумторкалинский район» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Абдуллаевой Патимат Абдуллабековны, восстановив установленный Соглашением о взаимодействии между ГАУ РД МФЦ и Администрацией МР «Кумторкалинский район» от 28.03.2019 №038 порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов