Решение по делу № 5-234/2023 от 20.04.2023

Дело № 5-234/2023

УИД 92RS0002-01-2023-001750-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Гагаринский районный суд

города Севастополя, ул. Вакуленчука, 3                                7 июля 2023 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении поступившее из 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым Служба в г.Севастополе в отношении:

Индивидуального предпринимателя Пинчукова Ивана Владимировича (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> (паспорт серия №),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2022 в период с 13.10 час. по 13.40 час. в отношении рыбопромыслового судна «<данные изъяты>» (флаг РФ, бортовой номер №, порт приписки – <адрес>, капитан судна ФИО3, судовладелец ИП ФИО1), вернувшегося с промысла из Черного моря, проведено контрольно – проверочное мероприятие. В ходе КПМ установлено, что судно, под руководством ФИО4, осуществляет промышленное рыболовство в территориальном море РФ на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного 22.12.2021.

При осмотре судна, на борту обнаружены ВБР – 25 экз. камбалы-калкан, общей массой 77.6 кг, а также сети ставные одностенные в количестве 18 ед., с ячеёй 200-210 мм, общей длиной 1530 м.

Согласно сведениям, указанным в промысловом журнале №, 23.02.2022 в море остались установленными 30 ед. сетей, установленных РС «<данные изъяты>» ранее.

С 24.02.2022 по 24.05.2022 указанные сети находились в море, судно на промысел не выходило.

25.05.2022 произведено снятие сетного порядка № в количестве 10 ед. сетей.

30.05.2022 произведено снятие сетей в количестве 4 ед.

31.05.2022 произведено снятие сетного порядка №2 в количестве 10 ед. сетей.

02.06.2022 произведено снятие сетного порядка №3 в количестве 6 ед. сетей, при этом добыто 25 экз. камбалы-калкан, общей массой 77,6 кг. То есть при проверке судна, на его борту находилось 6 ед. сетей снятых в указанные сутки (02.06.2022).

Фактически, на борту судна обнаружены сети ставные одностенные в количестве 18 ед. Таким образом, с учетом ранее снятых сетей, их общее количество, используемое на одно судно, составило 42 ед. вместо разрешенных 30 ед., что является превышением разрешенного на одно судно количество сетей. Указанные орудия добычи (вылова) ВБР были изъяты сотрудниками пограничных органов

Пинчуков И.В. в судебном заседании вину не признал, так как за указанные действия уже привлечен капитан судна ФИО4, кроме того, изъятые сети нельзя было правильно посчитать, они длительное время находились в море, были порваны. При этом ФИО4 выходил в море как работник ИП Пинчуков И.В.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание считал вину ИП Пинчуков И.В. доказанной, поэтому последний заслуживает наказания в виде штрафа, решение по вещественным доказательствам принимать не требуется. В настоящее время истек срок давности привлечения к ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП Пинчукова И.В. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается собранными доказательствами в том числе: копией акта осмотра судна № от 02.06.2022 №, копией протокола об изъятии вещей и документов № от 02.06.2022, показаниями свидетеля ФИО4 от 07.03.2023, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.02.2023, копией протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО4, копией постановления от 03.08.2022 мирового судьи судебного участка <данные изъяты> в отношении ФИО4, копией протокола взятия проб и образцов от 02.06.2022, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.06.2022, копией заключения ихтиологической экспертизы ВБР от 09.06.2022, копией промыслового журнала, пояснениями участников в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основанной осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

П. 13.4.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 №1, предусматривает, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств возных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.

П.п. «и» п.40.1 Правил установлено, что во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации макимальное количество сетей, оформляемых в разрешительных документах на 1 рыбопромысловое судно юридического лица или индивидуального предпринимателя, должно составлять не более 30 единиц.

Таким образом, действия правонарушителя ИП Пинчуков И.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации.

Доводы Пинчукова И.В. об отсутствии в его действиях состава правонарушения и незаконном привлечении его к ответственности суд находит не состоятельными и надуманными, так как они опровергаются исследованными материалами о количестве изъятых сетей, при этом замечаний от участвующих при изъятии лиц не поступило, а привлечение ФИО4 к административной ответственности не исключает вину ИП Пинчукова И.В.

Из представленных материалов, инкриминируемое ИП Пинчукову И.В. правонарушение совершено, 02.06.2022.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения составляет 1 год со дня его совершения, то есть срок рассмотрения дела до 01.06.2023 является пресекательным.

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ИП Пинчукова И.В. истек 01.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пинчукова Ивана Владимировича - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья                                                                     П.В. Крылло