Решение по делу № 2-1264/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-1264/15г.    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015г.                         г. Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего - судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерству финансов РД о взыскании невыплаченных субсидий на возмещение части затрат для уплаты процентов по кредитному договору и судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерству финансов РД о взыскании невыплаченных субсидий на возмещение части затрат для уплаты процентов по кредитному договору в размере 74 818,55 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 2 445 руб. и расходы на услуги представителя 15 000 рублей, указав на то, что 08 августа 2007 г. между ним и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен кредитный договор № 070405/0104, в соответствие с которым банк предоставил ему кредит в размере 300 000 рублей на срок до 07 августа 2009г. в последующем кредитный договор был продлен до 07.08.2012г. Согласно п. 2.1 названного договора кредитные средства выданы на приобретение сельскохозяйственных животных КРС. После использования кредитных средств по целевому назначению он с полным пакетом необходимых документов обратился в Министерство сельского хозяйства РД для получения субсидий. По мере погашения кредита и уплаты процентов субсидии поступили на общую сумму 34 310,15 руб. Несмотря на то, что срок погашения кредита был продлен до 07.08.2012г. субсидии перестали поступать с октября 2008г.

    Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии сельского хозяйства в <адрес>» предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. В ст. 12 упомянутого Закона говорится, что в <адрес> обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использования кредитов (займов), предусмотренных договорами,    заключенными сельскохозяйственными товаропроизводителями с кредитными организациями и (или) сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Порядок, условия и размер предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным

сельскохозяйственными товаропроизводителями в кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, определяются Правительством Республики Дагестан.

    Согласно пп. «е» п. 2 Правил и пп. «е» п. 2 Порядка субсидии предоставляются на возмещение части затрат заемщикам, зарегистрированным в налоговых органах и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан по кредитам (займам) полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам) заключенным с 1 января 2005 г. на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.

    Следовательно, он, как лицо, заключившее кредитный договор на приобретение сельскохозяйственных животных, подпадает под категорию лиц, вышеуказанными нормами и, соответственно, имеет право на получение субсидий.

    В силу п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1460, средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных. Обязательства по кредитному договору № от 08.08.2007 г. исполнены в полном объеме 09.08.2012 г., но предусмотренные субсидии поступили не полностью.

За пояснениями он обратился в Минсельхоз РД с запросом о предоставлении информации по поводу субсидирования части затрат на оплату процентов по кредиту. В письменном ответе от 18.02.2014 г. Минсельхоз РД ссылается на то, что ему выплачены все причитающиеся суммы, с чем он не согласен, поскольку из содержания выписки по расчетному счету видно, что субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитному договору № от 08.08.2007 г. поступили в размере 34 310,15 рублей, а затраты в виде выплаты процентов по кредиту составили 162 103,30 и это никак не стыкуется с теми пропорциями возмещения затрат, предусмотренными с нормативными Правилами и Порядком. Так, в соответствии с пп. «д» п. 6 Правил субсидии предоставляются по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил (гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет. - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство), по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены по 31 декабря 2012 г. включительно, - в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

    В пп. «д» п. 5 Порядка также предусмотрена аналогичная норма, в которой указывается, что субсидии на возмещение части затрат предоставляются из республиканского бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета, предоставляемых Республике Дагестан на условиях финансовой поддержки расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 настоящего Порядка (гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство по кредитным договорам (займам), заключенным с 1 января 2005 года на срок до 5 лет. - на приобретение сельскохозяйственных животных, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, веттушим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство), по которым кредитные договоры (договоры займа) заключены до 31 декабря 2012 года включительно, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования, из них 5 процентов - за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, 95 процентов - за счет средств федерального бюджета.

    Согласно п. 24 Порядка контроль за порядком предоставления субсидий и целевым использованием бюджетных средств в установленном порядке осуществляют Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

    В соответствии с пунктами 17 и 18 Правил на основании сводной справки - расчета Министерство финансов Республики Дагестан осуществляет перечисление субсидии в установленном порядке на счет Министерства сельского хозяйства РД, открытый для кассового обслуживания в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Министерству сельского хозяйства РД. Министерство сельского хозяйства РД не позднее 10 рабочих дней с даты зачисления на лицевой счет средств на возмещение части затрат в установленном порядке осуществляет их перечисление на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

    Руководствуясь указанными положениями, проведя соответствующие расчеты, им установлено, что сумма причитающихся субсидий на возмещение части затрат на оплату процентов по кредитному договору составляет 109 128,7 рублей, из них как было указано выше поступили 34 310,15 рублей, соответственно невыплаченными еще остаются 74 818,55 рублей.

    В дополнение к исковому заявлению истец уточнил, что в период выдачи кредита субсидии Министерством сельского хозяйства РД выдавались на основании действовавших в тот период «Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ па возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных на их основе Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил предоставления из республиканского бюджета РД субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет».

    В последующем указанные нормативные акты неоднократно продлевались соответствующими правительственными актами до 2012 г. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> РФ от № были утверждены «Правила предоставлении и распределения субсидий ш федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение масти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее - Правила). На их основе ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РД был также утвержден, указанны нами в исковом заявлении «Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

    Указанные нормативные акты сохранили те же пропорции субсидирования, которые были определены в первоначальных актах в размере 95 % (п. 4 Правил, у твержденных Постановлением Правительства РФ № 827 от 28 декабря 2006 г. и) и 5 % (п. 2 Правил, утвержд. Пост. Правительства РД № 160 от 20 июня 2007 г.) от ставки рефинансирования ЦБ РФ. действовавшей в период заключения кредитных договоров, соответственно за счет средств федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов и средств бюджета субъекта РФ. те же документы, подтверждающие целевое использование кредитных средств (п. 3 Правил, утвержденных Пост. Правительства РД № 160 от 20 июня 2007 г. и п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 827 от 28 декабря 2006 г.) и при тгом сами 11равила от 28 декабря 2012 г. согласно пункту 1 и Порядок от 19 марта 2013 г. в соответствии с пунктом 1 регулируют условия и механизм предоставления субсидий по кредитам, выданным с 2005 года. т.е. распространяют свое действие и на отношения, сложившиеся до утверждения указанных Правил от 28 декабря 2012 г. и Порядка от 19 марта 2013 г.

Истец ФИО2 не явился в суд, направил представителя с доверенностью ФИО4

    Представитель истца ФИО4 поддержал иск по изложенным выше основаниям, указанным в заявлении. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия в РД – ФИО5 исковые требования не признал и пояснил, что истец ссылается на тот факт, что он получил субсидии на сумму 34 310,14 руб. по кредитному договору № от 08.08.2007г., в то время как указанная сумма была перечислена Министерством ему в качестве субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору 0604/3756 от 11.08.2006. Документы по субсидированию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору как и сам договор № от 08.08.2007г. в Министерство не поступали, соответственно и субсидии по нему не представлялись. Также считает необоснованной ссылку на Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждённый постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № 134, поскольку если принять во внимание тот факт, что истцом был представлен договор № от 08.08.2007г., то на момент обращения действовало постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в 2007 году из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях». Действие данного постановления было продлено на 2008 и 2009 года постановлениями Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 71. Вышеуказанным постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.06.2007 № 160 были утверждены Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет. При этом Правилами не была предусмотрена выплата субсидий в случае продления действия договора. Просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

    Представитель Министерства финансов РД ФИО6 возразила против иска, указав на то, что требования истца к Министерству финансов Республики Дагестан в исковом заявлении не конктретизированы. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Истцом не предоставлены доказательства о незаконном действии либо бездействии со стороны Министерства финансов РД и других органов государственной власти или их должностных лиц в отношении ФИО2, за действия которых отвечала бы казна Республики Дагестан в лице финансового органа. В своем заявлении истец просит взыскать с Министерства финансов РД сумму невыплаченных субсидий на возмещение части затрат для уплаты процентов по кредитному договору. Министерство финансов РД не несет обязательств по выплате средств непосредственно гражданам. Министерство финансов РД осуществляет финансирование расходов на указанные цели за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год. На субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие животноводства за 2007 год было выделено 19 160 000 руб.; за 2008 год были выделены субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2010 годах на срок до 8 лет - 68 636, 4 тыс. руб.; за 2008 год - субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, займам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет - 53 140, 5 тыс. руб.; за 2009 год сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2010 годах на срок до 8 лет составила 97 934, 1 тыс. руб. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006-2007 годах на срок до 5 лет, утвержденные Постановлением Правительства РД от 20 июня 2007 г. № 160 «О предоставлении в 2007 г. из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях». Данные Правила имели силу с июня 2007 по июнь 2009г., т.е. в тот период, когда истцом был получен кредит. В связи с чем необходимо руководствоваться этими Правилами. Просили исковые требования оставить без удовлетворения.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил кредитный договор с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», в соответствии с которым банк предоставил ему кредит в размере 300 000 рублей на срок до 07 августа 2009г. в последующем кредитный договор был продлен до 07.08.2012г. Согласно п. 2.1 названного договора кредитные средства выданы на приобретение сельскохозяйственных животных КРС.

    По мере использования кредитных средств в соответствие с назначением и по мере погашения кредита и уплаты процентов, Министерство сельского хозяйства по обращению истца перечисляло ему субсидии до октября 2008 г.

     Прекращение выплаты субсидий после указанной даты Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД объясняет тем, что документы по субсидированию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору как и сам договор № от 08 августа 2007 в Министерство не поступали.

    Пунктом 7 «Правил предоставления субсидий из Республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», утвержденных Постановлением правительства РД от 09.07.2009г. № 175 ( в ред. постановлений от 20.04.2010г. № 91, 16.03.2011г. № 67, 07.07.2011г. № 224, 12.09.2012г. № 308) для предоставления средств на возмещение части затрат по кредитных займам заемщиком предоставляются в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан следующие документы:

    а) заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат;

    в) выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущее личное подсобное хозяйство;

    г) заверенные кредитной организацией копии кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, а также график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему;

    д) документ с указанием номера счета заемщика, открытого в российской кредитной организации для перечисления средств на возмещение части затрат.

    Истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт представления в Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД указанных выше документов, являющиеся основанием для выплаты возмещения части затрат.

    В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать ФИО2 в удовлетворении иска о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Министерства финансов Республики Дагестан 74 818,55 рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту и судебных расходов 17 445 руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                     Ш.Б. Багандов