Решение по делу № 12-474/2023 от 03.05.2023

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2022-018152-02

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 (№12-474/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2023 года                     г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Егжова Р. В. – Р. на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Егжова Р. В.<данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.12.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. обратился в адрес начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия с ходатайством о восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по указанному постановлению.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа отказано.

Решением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 200000 рублей.

Защитник Егжова Р.В. – адвокат Р., действующий на основании ордера, с указанным определением должностного лица административного органа не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Егжова Р.В. не поступала по почте заказным почтовым отправлением, а была получена лично ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у должностного лица имелись основания для восстановления срока на уплату штрафа в размере половины от его суммы. Ссылка в обжалуемом определении на то обстоятельство, что копия постановления направлялась привлекаемому лицу заказным письмом с присвоением отправлению внутрироссийского почтового идентификатора № по адресу, указанному при регистрации транспортного средства, при этом почтовое отправление прибыло в место вручения 28 октября 2022 года и 07 ноября 2022 года почтовому отправлению был присвоен статус «временное хранение», не может являться безусловным основанием для отказа в восстановлении срока. Указывает, что Егжов Р.В. постоянно проживает по месту регистрации, никакие извещения о поступлении заказной почтовой корреспонденции из административного органа ни ему лично, ни через совместно проживающих членов семьи, ни через почтовый ящик не поступало. Егжов Р.В., узнав о вынесенном постановлении, в кратчайшие сроки предпринял меры к его получению. В дополнении к жалобе защитник указывает, что в обжалуемом определении должностное лицо ссылается на обстоятельства, связанные с неполучением привлекаемым лицом копии постановления, и приходит к выводу об уклонении Егжова Р.В. от своей обязанности следить за поступающей в его адрес почтовой корреспонденцией, что является способом ухода от административной ответственности за совершенное правонарушение. Защитник, оспаривая указанные выводы должностного лица, полагает, что для таких суждений необходимо достоверно установить, что привлекаемому лицу в строгом соответствии с действующим правовым регулированием была обеспечена возможность получения почтовой корреспонденции, соблюден порядок ее вручения и срок хранения в отделении почтовой связи. Приводя содержание пункта 11.2 приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», защитник указывает, что согласно отчету об отслеживании №, почтовое отправление поступило в место вручения 28 октября 2022 года и 07 ноября 2022 года поступило на временное хранение. При этом установленный семидневный срок хранения истекал 05 ноября 2022 года (с учетом праздничного дня 04 ноября 2022 года), то есть в выходной день отделения почтовой связи, следовательно, возврат почтового отправления, либо направление его в архив, могли быть произведены только на второй рабочий день отделения почтовой связи, то есть 08 ноября 2022 года. Таким образом, защитник полагает, что установленный срок хранения почтового отправления был нарушен отделением почтовой связи, что повлекло нарушение права привлекаемого лица на получение копии постановления.

Егжов Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его защитник Р., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным с учетом дополнений.

Административный орган, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая то, что жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф по общему правилу должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу ч. 1.3 данной статьи при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за рядом исключений, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении ходатайства может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия П. № от ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 200000 рублей.

Учитывая дату принятия постановления ДД.ММ.ГГГГ, 20-дневный срок уплаты штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Егжов Р.В. обратился в ЦАФАП ГИБДД МВД Республики Карелия с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины его суммы, ссылаясь на то обстоятельство, что о принятом постановлении узнал 29.11.2022 на портале «Госуслуги».

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия П. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в льготном размере отказано по тем основаниям, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в место вручения своевременно до истечения 20 дней со дня вынесения постановления.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении данного срока день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Нерабочие праздничные дни установлены ст.112 ТК РФ, к ним не относятся выходные дни каждой недели.

Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок), п.11.2 которого содержит нормы, аналогичные установленным п.34 Правил.

Согласно пункту 11.2 Порядка регистрируемые почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Срок хранения возвращенных регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» в объекте почтовой связи места вручения отправителю составляет 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня объекта почтовой связи/участка курьерской доставки после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Из материалов дела следует, что копия указанного постановления направлена Егжову Р.В. 18 октября 2022 года по адресу его регистрации: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, находящемуся в открытом доступе на сайте АО «Почта России», почтовое отправление прибыло в место вручения 28 октября 2022 года, 29 октября 2022 года имела место неудачная попытка вручения, после чего 07 ноября 2022 года по истечении срока хранения почтовое отправление было выслано без вручения обратно отправителю и помещено на временное хранение.

Согласно сведениям АО «Почта России», изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо разряда «Административное» №, отправленное по адресу: <адрес> на имя Егжова Р.В., поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) Сортавала № – 28.10.2022, было обработано и передано почтальону в доставку. В связи с отсутствием адресата на момент доставки, почтовое отправление возвращено на хранение в ОПС Сортавала №, извещение ф.22 опущено в почтовый ящик. 07.11.2022 регистрируемое почтовое отправление № по причине не востребованности адресатом, за истечением срока хранения отправлено в архив, так как имело статус «возврату не подлежит». Статус «неудачная попытка вручения» введен в программу оператором.

Таким образом, поскольку в течение срока хранения имел место один нерабочий праздничный день, неврученное почтовое отправление согласно Правилам, могло быть возвращено с 06.11.2022.

При этом в п.11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений также указано, что если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда "Судебное" и разряда "Административное", выпадает на нерабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, то он переносится на первый рабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем объекта почтовой связи/участка курьерской доставки. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день объекта почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем объекта почтовой связи/участка курьерской доставки.

Вместе с тем, данный Порядок принят, как следует из текста утвердившего его приказа, в целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи. Вышеприведенное положение п.11.2 Порядка носит внутриорганизационный характер и допускает исполнение сотрудниками почтовой организации своей обязанности по оформлению возврата почтового отправления, последний день срока хранения которого приходится на нерабочий день, на второй следующий за ним рабочий день. Вместе с тем, данная норма, утвержденная заместителем генерального директора коммерческой организации, не может рассматриваться как основание для истолкования обязательного срока хранения административного почтового отправления в противоречие с п.34 Правил.

В то же время часть 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ устанавливает не общий порядок уплаты штрафа, а процессуальную льготу, предоставляющуюся при определенных условиях. Восстановление срока, установленного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, осуществляется лишь при доказанности уважительности причин его пропуска, которые должны быть подтверждены подателем соответствующего ходатайства.

Из жалобы и ходатайства (л.д. 25 на обороте) следует, что Егжов Р.В. уже по состоянию на 29.11.2022 располагал информацией о вынесении в отношении него постановления по настоящему делу, вместе с тем, с ходатайством о восстановлении срока обратился в адрес начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РК только 08.12.2022, фактически штраф в размере 200000 рублей уплачен 09.01.2023, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин, подтверждающих невозможность уплатить назначенный штраф в двадцатидневный срок, заявителем и его защитником не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что копия постановления, направленная Егжову Р.В. по почте заказным почтовым отправлением в день его принятия ДД.ММ.ГГГГ, поступила в его адрес до истечения 20 дней со дня вынесения постановления, в течении 20 дней до 06.11.2022 включительно находилась в почтовом отделении связи, предпринятую органом почтовой связи попытку вручения почтового отправления, соблюдение порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, а также то обстоятельство, что решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ размер назначенного административного штрафа снижен до 200000 рублей, фактически уплачен 09.01.2023, судья приходит к выводу, что правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого определения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия П. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении срока для оплаты административного штрафа в размере половины от суммы назначенного штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Егжова Р. В. оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья              И.А. Сааринен