Решение по делу № 12-323/2021 от 03.08.2021

№12-323/2021

УИД 21MS0044-01-2021-001556-03                 Мировой судья Аникова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 августа 2021 года                           г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2021 года

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шестакова А.В. Ильина А.А., помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Александровой О.Н.,

рассмотрев жалобу директора МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» Шестакова Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары от 02 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в его отношении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары от 02 июля 2021 года директор МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» Шестаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

На указанное постановление Шестаковым А.В. подана жалоба, в которой указано на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Шестаков А.В. не явился. Его защитник Ильин А.А. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение прокурора, полагавшего принятое постановление законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2021 года в МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» поступило обращение ФИО5 с просьбой заменить канализационную трубу в связи с засором по адресу: <адрес>.

19 мая 2021 года дан ответ за подписью Шестакова А.В. по существу заявленного требования после получения ответа на его запрос ЗАО «Южный».

19 апреля 2021 года поступило обращение ФИО7 о том, что во дворе дома было сломано ограждение детской площадки, и УК «Теплый дом» дано обещание его восстановить после схода снега.

11 мая 2021 года дан ответ о том, что в адрес управляющей компании было направлено письмо о необходимости восстановления ограждения детской площадки. Рекомендовано в связи с отсутствием в Учреждения контрольно-надзорных функций по данному вопросу обратиться в адрес Госжилинспекции Чувашской Республики.

Уставом МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары», утвержденным 22 марта 2012 года, предусмотрено, что Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий местного самоуправления города Чебоксары. Одной из основных целей Учреждения является решение вопросов местного значения в сфере жилищного хозяйства, отнесенных к компетенции муниципального образования города Чебоксары в соответствии с действующим законодательством, удовлетворение общественных потребностей в содержании объектов жилищного фонда.

Указанное свидетельствует о том, что рассмотрение вышеуказанных обращений ФИО5 и ФИО7 не входило в компетенцию МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары», поскольку поставленные вопросы могли быть решены непосредственно управляющими компаниями, а в случае ненадлежащего разрешения, вопрос о правомерности их действий рассматривается Госжилинспекцией Чувашской Республики, о чем, в том числе, свидетельствуют сами же ответы Учреждения, которые даны со ссылкой на компетентные органы и организации.

Следовательно, вышеназванные обращения должны были быть направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Поскольку данное требование закона руководителем МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» Шестаковым А.В. выполнено не было, его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Кроме того, привлекаемому лицу вменена необоснованная дача ответа на обращение ФИО8, поступившее 13 апреля 2021 года, содержавшее вопрос, когда МКД по <адрес>, будет включен в краткосрочную программу капитального ремонта общего имущества на 2021-2023 годы. Ответ дан 11 мая 2021 года с указанием на то, что в настоящее время производится актуализация Плана реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары.

Защитник Ильин А.А. в судебном заседании утверждал, что Учреждение является компетентным органом по поставленному вопросу, поскольку располагает информацией относительно республиканской программы капитального ремонта. Тогда как материалы дела не содержат доказательств того, что ответ на вышеназванное обращение не входит в компетенцию МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары», равно, как не имеет указания на то, в какой орган или какому должностному лицу подлежало перенаправлению данное обращение.

В указанной части считаю необходимым внести изменение в постановление мирового судьи, исключив из него указание на неправомерную дачу ответа на обращение ФИО8 от 13 апреля 2021 года.

Обсуждая меру наказания за допущенное правонарушение, считаю, что имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд обращает внимание на то, что Шестаковым А.В. были даны ответы на обращения граждан со ссылкой на компетентные органы во избежание волокиты при получении гражданами ответов, поскольку было значительно сокращено время на получение гражданами ответов на волнующие их вопросы.

В связи с этим, не умаляя особую значимость охраняемых отношений, прихожу к выводу об отсутствии оснований для вывода о пренебрежительном отношении привлекаемого лица к обязанности, предусмотренной Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеизложенное, и то, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считаю, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.8, 24.5, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района №2 Калининского района г.Чебоксары, от 02 июля 2021 года, подлежит изменению, а привлекаемое лицо – освобождению от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 02 июля 2021 года изменить.

Исключить из постановления указание на необоснованную дачу ответа на обращение ФИО8, поступившее 13 апреля 2021 года.

Освободить директора МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» Шестакова Андрея Владимировича от административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Судья                                      Е.М. Тимофеева