Решение по делу № 2-184/2016 от 22.01.2016

Дело №2-184/16 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        12 февраля 2016 г.                     г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г.Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А.,

при секретаре с\з Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. о признании осуществляемой Тайибовой Умайсат Ахмедовной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Ленина - незаконной, об обязании Тайибовой У.А. осуществить государственную регистрацию в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и о приостановлении осуществляемой Тайибовой У.А. незаконной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка - до момента регистрации в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедов К.Г. обратился в городской суд гор. Дагестанские Огни с иском о признании осуществляемой Тайибовой Умайсат Ахмедовной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Ленина - незаконной, об обязании Тайибовой У.А. осуществить государственную регистрацию в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и о приостановлении осуществляемой Тайибовой У.А. незаконной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка - до момента регистрации в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой гор. Дагестанские Огни с привлечением сотрудников ОМВД России по гор. Дагестанские Огни проведена проверка по обращению главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» Гашимова З.Х. об осуществлении Тайибовой У.А. предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе на территории города.

Как установлено, в рамках реализации приоритетного проекта «Обеление экономики» в Республики Дагестан рабочей группой по инвентаризации субъектов малого и среднего предпринимательства выявлены факты осуществления незаконной предпринимательской деятельности.

Тайибова У.А. осуществляет на протяжении длительного периода времени деятельность в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды расположенного на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Ленина, направленное на систематическое получение прибыли, о чем свидетельствуют ее объяснения в протоколе 05 АА №301199 от 10.08.2015 г.

Проведенной проверкой ОМВД России по г. Дагестанские Огни, установлен факт осуществления Тайибовой У.А. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени существования магазина, наличие выручки, товара, клиентов.

Деятельность ответчика в сфере розничной торговли в магазине расположенном на территории городского рынка, квалифицируется как предпринимательская в силу части статьи 2 ГК РФ, которая гласит, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами».

В силу вышеуказанной нормы, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. №319 «об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Из справки МРИ ФНС №4 по РД от 22 декабря 2015 г. за №04\000988 следует, что гр. Тайибова У.А. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, на учете не состоит, ОГРН не имеет.

Таким образом, предпринимательская деятельность ответчицы, направленная на систематическое получение прибыли в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенном на территории городского рынка - незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог – это необходимое условие существование государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дагестанские Огни Абдулкеримов Н.А. в части приостановления незаконной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенном на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Ленина - до момента регистрации в МРИ ФНС №4, уточнил исковые требования и просил приостановить деятельность магазина б/н по продаже одежды, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. Ленина. В остальной части исковые требования и.о. прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедова Г.К. поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчица Тайибова У.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, а направила в суд заявление с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия, а также признала исковые требования прокурора.

Выслушав старшего помощника прокурора гор. Дагестанские Огни Абдулкеримова Н.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Тайибова У.А. занимается незаконной предпринимательской деятельностью в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенном на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Ленина, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном порядке в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

УУП ОМВД России по г. Дагестанские Огни майором полиции Рамазановым Д.С. составлен протокол об административном правонарушении 05 АА № 301199 от 10.08.2015 года по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление незаконной предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из акта рабочей группы, в которую вошли УУП ОМВД России по г. Дагестанские Огни майор полиции Рамазанов Д.С., ведущий специалист УИиЗО Михралиев Э.М., специалист 1 категории УИиЗО Халидов Р.Д., действовавшие в целях исполнения Постановления Правительства РД №104 от 13.04.2015 г. следует, что Тайибова У.А., 19.07.1967 года рождения, проживающая по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. О.Кошевого д. 3, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенном на территории городского рынка, по ул. Ленина, г. Дагестанские Огни, систематически получает выручку от реализации товаров, при этом на учете в Налоговом органе не состоит, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ, ст. 2 и 23 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от 08.08.2001 г.

Заместителем начальника МРИ ФНС России №4 по Республике Дагестан Яхьяевым М.М. в прокуратуру гр. Дагестанские Огни предоставлены сведения от 22.12.2015г. за №04\000988 на граждан занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, которые не зарегистрированы в МРИ ФНС №4 по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя, с указанием в списке ответчицы Тайибовой У.А.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г. Дагестанские Огни Гасановой И.Н., Тайибова У.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии п.1 ст. 23 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью ответчицы Тайибовой У.А. Осуществляемая ею незаконная предпринимательская деятельность влечет за собой нарушений требований законодательства, за что она была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Дальнейшее осуществление ею предпринимательской деятельности до государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя является незаконной, в связи с чем подлежит приостановлению. Между тем возложение на ответчика обязанности осуществить такую регистрацию, суд оснований не находит, поскольку реализация права на осуществление предпринимательской деятельности зависит от воли самого ответчика.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, а также учитывая тот факт, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя является правом, а не обязанностью ответчика, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. частично.

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчицы Тайибовой У.А. подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. удовлетворить частично.

Признать осуществляемую Тайибовой Умайсат Ахмедовной предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли в магазине б\н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. Ленина - незаконной.

Приостановить деятельность магазина б/н по продаже одежды, расположенного на территории городского рынка, по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. Ленина.

В остальной части в удовлетворении требований исполняющего обязанности прокурора г. Дагестанские Огни Гаджиахмедова К.Г. отказать.

Взыскать с Тайибовой Умайсат Ахмедовны в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» 300 (триста) рублей государственной пошлины.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд города Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение изготовлено в совещательной комнате 12.02.2016 г.

    Председательствующий Абдуллаев Р.Ф.