Решение по делу № 2-2053/2022 от 23.08.2022

Дело № 2-2053/2022

УИД    76RS0023-01-2022-002439-41                        

Мотивированное решение

составлено 14.12.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Ковалёвой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, перечислении денежных средств на специальный счет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - Региональный фонд СКРМД) Ярославской области, с учетом уточнения заявляя требования об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, перечислении денежных средств на специальный счет, взыскании неустойки. В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом (далее - МД) по адресу: г.Ярославль, ул.Большие Полянки, д.25, корп.2, формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств в Региональный фонд СКРМД Ярославской области. Управляющей организацией является АО «УОМД Красноперекопского района». Истец является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в указанном доме. Собственники данного МД провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления денежных средств на специальный счет. Владельцем счета определен Региональный фонд СКРМД Ярославской области. Данное собрание оформлено протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, который с пакетом документов был направлен ответчику 31.03.2021 г. От ответчика был получен ответ 15.05.2021 г. об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению протокола и пакета документов к нему. С данным отказом истец не согласен. Считает, что ответчик незаконно удерживает денежные средства жильцов, отказывает в принятии документов. В соответствии с нормами жилищного законодательства способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Собственникам МД не требуется согласие ответчика на перевод денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт.

    Просит прекратить формирование средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Большие Полянки, д.25, корп.2, на счете регионального оператора. Обязать Региональный фонд СКРМД в Ярославской области открыть специальный счет в ПАО "Сбербанк России" Ярославское отделение № 17, на который перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по данному адресу.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив при этом, что просят обязать ответчика Региональный фонд СКРМД Ярославской области осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 25 корп.2 по ул.Большие Полянки г.Ярославля со способа по формированию такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования данного фонда на специальном счете регионального оператора на основании решения общего собрания собственников указанного МД, оформленного Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу открыть специальный счет Регионального фонда СКРМД в ПАО Сбербанк России, и перечислить на данный специальный счет средства фонда капитального ремонта, уплаченные собственниками указанного МД. С возражениями ответчика на иск не согласны, поддерживают представленные суду письменные возражения на отзыв. Нарушения, на которые ссылается ответчик, существенными не являются, не свидетельствуют о наличии оснований для признания недействительными результатов голосования, при том, что собственникам многоквартирного дома была обеспечена возможность выражения своего волеизъявления по поставленным на голосование вопросам повестки дня. В настоящее время прошел установленный, в связи с изменениями в закон, срок 1 год со дня направления решения общего собрания в адрес ответчика. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика Регионального фонда СКРМД Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержав представленный ранее отзыв с возражениями на иск, доводы которого сводятся к следующему. Документы по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта данного МД поступали в адрес фонда дважды 31.03.2021 г. И 19.07.2021 г., оформлены с нарушением требований, установленных ст.ст.45,46 ЖК РФ, и Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ №44/пр), в связи с чем не были приняты. Выявленные нарушения и несоответствия представленных собственниками помещений МД протокола общего собрания и документов подробно изложены в представленном отзыве. Также обращают внимание, что 19.07.2021 г. в Региональный фонд представлен протокол общего собрания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, г., однако, с иным содержанием, поскольку были устранены замечания, в т.ч., технические ошибки, указанные Региональным фондом ранее в ответе на рассмотрение пакета документа от 14.05.2021 г. При этом, нормы действующего законодательства не содержат возможность устранения ошибок таким способом, внесение изменений в один и тот же протокол противоречит требованиям действующего законодательства. Просила в удовлетворении иска с учетом уточнения требований отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - истец, третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От 3-го лица Департамента ГЖН Ярославской области ранее поступил отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Нормы Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ в настоящем решении суда приведены в редакции ФЗ, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, т.е. на 09.09.2020 г.

Статья 45 ЖК РФ регулирует порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, неотъемлемой частью которого является принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, а также порядок его обжалования.

В соответствии с ч.2, ч.4, ч.5 ст.45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дома № 25 корп.2 по ул. Большие Полянки г.Ярославля.

По инициативе ФИО1 в период с 25.02.2021 г. по 07.03.2021 г. собственниками помещений данного МД в форме очно-заочного голосования проведено внеочередное общее собрание по вопросам, в т.ч., об изменении способа формирования фонда капитального ремонта; об определении владельца специального счета; о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет. Решение общего собрания собственников оформлено Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому принято, в т.ч., по вопросу № 3, решение изменить способ формирования фонда капитального ремонта МД на счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта МД на специальном счете; по вопросу № 5 - определить владельцем специального счета Региональный фонд СКРМД Ярославской области; по вопросу 7 - выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет ПАО "Сбербанк России".

31.03.2021 г. и 19.07.2021 г. указанный Протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложениями поступали ответчику, письмами которого от 14.05.2021 г., от 23.09.2021 г. данные пакеты документов не принят в работу, поскольку, по мнению ответчика, оформлен с нарушением требований, установленных ст.ст.44.1, 45-48, ст.176 ЖК РФ, п.п.8, 9, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (далее - Приказ от 28.01.2019 г. № 44/пр).

Согласно ч.1, ч.3 ст.170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с ч.3,ч.4, ч.5 ст.176 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о замене владельца специального счета, а также в других случаях замены владельца специального счета, предусмотренных настоящим Кодексом, договор специального счета сохраняется в силе, при этом права и обязанности по указанному договору переходят к новому владельцу специального счета. Такой переход прав и обязанностей по договору специального счета к новому владельцу этого счета не является основанием для прекращения или изменения существовавших до такого перехода прав заимодавца, кредитора в отношении средств на этом счете, обеспечивающих возврат займа, кредита, полученных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета:

1)    на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта;

2)    на другой специальный счет в случае замены владельца специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (ч.4 ст.176 ЖК РФ).

    Владелец специального счета обязан подать в банк заявление о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение 10 дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД. Остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца счета: - на счет регионального оператора - в случае изменения способа формирования ФКР; - на другой специальный счет - в случае замены владельца специального счета или

кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем доме

В силу ч.1 ст.33.1 ЖК РФ, права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

Из пп.1) ч.2 ст.44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, о владельце специального счета, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МД.

Частями 1 и 3 ст.173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта и владелец счета, в части его содержания.

Из анализа представленного истцом Протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что решение, принятое собственниками помещений МД на соответствующем собрании от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указанным требованиям соответствует.

В силу ч.4 ст.173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

При этом, не соблюдение указанного срока направления данного решения общего собрания владельцу счета, на который перечисляются взносы, не является основанием к отказу в принятии документов. Данный срок пресекательным не является.

Положения, аналогичные ч.ч.1, 3 и 4 ст.173 ЖК РФ, содержатся и в ст.24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 г. № 32-з "Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области".

Согласно ч.5 ст.173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Доказательств наличия условий, установленных ч.2 ст.173 ЖК РФ и ч.2 ст.24 Закона ЯО № 32-з, суду не представлено, равно как и доказательств обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, указанного решения общего собрания собственников помещений МД от 10.03.2021 г., вследствие чего на данный момент решение является вступившим в силу.

При этом, вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей, определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капитального ремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч.5 ст.173 ЖК РФ, в течение пяти рабочих дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта, региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Таким образом, региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление его в силу.

Доказательств недействительности решения собственников МД суду не представлено, в связи с чем доводы ответчика в данной части несостоятельны.

Основания ничтожности решения собрания установлены ст.181.5 ГК РФ, в силу которой, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

Недостатки, приведенные ответчиком в сообщении истцу, и изложенные в отзыве на иск, также не влекут ничтожность решения собрания.

В остальных случаях решение собрания оспоримо, то есть действительно до признания его недействительным судом. Исходя из изложенного, наличие в протоколе общего собрания каких-либо недостатков, не влекущих его ничтожность, но, не соответствующих требованиям Приказа № 44/пр, до признания решения недействительным судом, правового значения не имеет и на действительность решения общего собрания не влияет.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.175 ЖК РФ, специальный счет открывается в банке в соответствии с ГК РФ и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса. Установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих изменению собственниками МД способа формирования фонда капитального ремонта, в т.ч., предусмотренных ч.2 ст.173 ЖК РФ, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено, в связи с чем имеются основания для возложения на Региональный фонд СКРМД по Ярославской области обязанности осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома № 25 корп.2 по ул.Большие Полянки г.Ярославля, со способа по формированию такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования данного фонда на специальном счете регионального оператора на основании решения общего собрания собственников указанного МД, оформленного Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу открыть специальный счет Регионального фонда СКРМД в ПАО Сбербанк России, и перечислить на данный специальный счет средства фонда капитального ремонта, уплаченные собственниками помещений указанного МД.

При данных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 с учетом уточнения подлежат удовлетворению. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в срок 5 рабочих дней с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу, осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 25 корп.2 ул.Большие Полянки г.Ярославля со способа по формированию такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования данного фонда на специальном счете регионального оператора на основании решения общего собрания собственников указанного МД, оформленного Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; открыть специальный счет Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в ПАО Сбербанк России и перечислить на данный специальный счет средства фонда капитального ремонта, уплаченные собственниками помещений указанного многоквартирного дома по адресу: г.Ярославль, ул.Большие Полянки, д.25, корп.2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева