Решение по делу № 2а-415/2020 от 21.05.2020

УИД 61RS0№-53                  Дело №а-415/2020

3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании

решений, действий (бездействия)... ->

прочие (об оспаривании решений, действий

(бездействия) органов государственной

власти, органов военного управления)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                             20 июля 2020 года

Багаевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к административному ответчику ФИО1 <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

Административные истцы ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, указав в обоснование требований следующее.

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0010106:95, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Малый 1-в и 61:03:0010106:96, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Малый 1-в, соответственно. Данные земельные участки отнесены к категории земель «Земли населенных пунктов», имеют вид разрешенного использования «Для ведения подсобного хозяйства». Данные обстоятельства подтверждаются сделанными в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним записями о регистрации: от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, произведенными Управлением Росреестра по <адрес>, свидетельствами о государственной регистрации права 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ и 61-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и №, соответственно.

Истцы неоднократно обращались в ФИО1 <адрес> за получением разрешения на строительство жилого дома (подавали уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома). На последние обращения - уведомления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ истцы получили уведомления из ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указано о недопустимости размещения на моем земельном участке жилого дома в связи

с тем, что объект ИЖС (индивидуального жилищного строительства) не допускается в соответствии с функциональным и территориальным зонированием, предусмотренным Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес>. Также указано, что согласно карт градостроительного зонирования территории наших участков расположены в функциональной зоне «зеленые насаждения общего пользования», территориальной зоне «зона парков Р-1», не предусматривающей размещение объектов ИЖС.

В соответствии с п. 1 части 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельные участки 61:03:0010106:95 и 61:03:0010106:96 были образованы из земельного участка 61:03:0010106:93, который был в свою очередь образован из земельных участков 61:03:0010106:23 и 61:03:0010106:27. Изначальный (исходный) земельный участок 61:03:0010106:93 имел вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» и был сформирован до принятия Правил землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> (далее ПЗЗ ФИО1 поселения), которые были утверждены Решением ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже формирования земельного участка 61:03:0010106:93 и присвоения ему вида разрешенного использования «для личного подсобного

хозяйства». Однако, поскольку полученные выписки из ЕГРН в графе «Ранее присвоенный государственный учетный номер» не содержат сведений о кадастровых номерах земельных участков и датах их постановки на кадастровый учет, из которых были образованы земельные участки 61:03:0010106:95 и 61:03:0010106:96, нами произведены запросы в филиал Кадастровой палаты <адрес> об истории происхождения земельного участка 61:03:0010106:95 и 61:03:0010106:96, ответ на который в адрес истцов до настоящего времени не поступил.

При разработке Правил землепользования и застройки ФИО1 поселения, в частности установлении в отношении территории моего земельного участка зоны Р-1 (зона парков), разработке и утверждении для нее градостроительного регламента, данное требование закона не было соблюдено, поскольку в пределах установленной Правилами землепользования и застройки территориальной зоны в части земельных участков 61:03:0010106:95 и 61:03:0010106:96 была исключена возможность их использования с уже существующим на тот момент видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

С целью урегулирования противоречий между документами на земельный участок и зонированием территории, установленным в Правилах землепользования и застройки, получения возможности использовать свои земельные участки по их прямому назначению, истцы ДД.ММ.ГГГГ письменно обратились в ФИО1 <адрес> с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения по изменению территориальной зоны Р-1 (зона парков) на территориальную зону Ж-1 (зона жилой застройки) в части моего земельного участка.

Из ФИО1 <адрес> на обращения истцов пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что «В связи с тем, что в бюджете ФИО1 <адрес> не предусмотрены денежные средства на внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения в части изменения функциональны и территориальных зон на 2019 год, мне отказано в рассмотрении вопроса, указанного в моем заявлении». В 2019 году ситуация не изменилась.

Таким образом, с 2018 года до настоящего времени истцы лишены права в полной мере пользоваться своими земельными участками, в которой нам позволяет их категория и вид разрешенного использования, указанные в их правоудостоверяющих документах на земельный участок - свидетельствах на право собственности 61-АИ № и 61-АИ №, выданными Управлением Росреестра по <адрес>.

Кроме того, ФИО3 является к тому же собственником объектов

недвижимого имущества - хозяйственных построек, расположенных на его земельном участке 61:03:0010106:96, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 61-АИ №.

В отношении земельных участков 61:03:0010106:95 и 61:03:0010106:96, принадлежащих истцам на праве собственности, какие-либо ограничения прав в период приобретения земельных участков не существовало, что усматривается из выписок из ЕГРН «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в которых и на сегодняшний день каких-либо ограничений в использовании участков не имеется.

На основании изложенного административные истцы просят суд:

1. Признать незаконными уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № и №, выданные ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

2. ФИО1 <адрес> выдать ФИО2 и ФИО3 уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административные истцы ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель Административного ответчика ФИО1 <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явилась, направила заявление признании административный исковых требований. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1-2 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу ч. 2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к административному ответчику ФИО1 <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства – удовлетворить.

Признать незаконными уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № и №, выданные ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 <адрес> выдать ФИО2 и ФИО3 уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                    Д.С. Шкуратов