Решение по делу № 2-1723/2018 от 01.02.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года                        г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего Л.В. Сергеевой, с участием адвоката Шимловской В.В., предоставившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре судебного заседания К.Н. Разиньковой, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – УПФ РФ №12     по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Селифанова М.А. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Истец Селифанова М.А., а в дальнейшем представитель истца по доверенности адвокат Шимловская В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что Селифанова М.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и МО Селифановой М.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., отказ мотивирован отсутствием у неё специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

По результатам проверки по II варианту отказа ответчиком из льготного стажа исключены, в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ввиду отсутствия наименования судмедэксперт-стажер в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с прохождением курсов повышения квалификации с отрывом от работы. Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности судмедэксперта-стажера должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку выполняемая Селифановой М.А. работа полностью соответствовала работе, которая даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку прохождение соответствующих курсов на основании приказа руководителя является необходимым условием для осуществления трудовой деятельности. За время прохождения курсов повышения квалификации за истцом было сохранено основное место работы и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд признать отказ в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в должности судмедэксперта-стажера, период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и МО по доверенности Александрова О.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Селифанова М.А. действительно обратилась в ГУ - УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Селифановой М.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на назначение такой пенсии. Из специального стажа были исключены определенные комиссией периоды работы ответчика, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности судмедэксперта стажера, поскольку наименование должности судмедэксперт-стажер в Списке №464 от 06.09.1991г. и Номенклатуре №377 от 15.10.1999г. отсутствует. Кроме того, по указанному периоду не представлено сведений о выплате Селифановой М.А. заработной платы. Также был исключен из стажа период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации. Не оспаривала, что с учетом указанных периодов у Селифановой М.А. возникает право на получение досрочной страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Селифанова М.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № Селифановой М.А. было отказано в назначении страховой пенсии, из стажа были исключены периоды работы, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку наименование должности судмедэксперт-стажер в Списке №464 от 06.09.1991г. и Номенклатуре №377 от 15.10.1999г. отсутствует; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации с отрывом от работы (л.д. 6-18).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 64 установлено тождество наименований должностей "судебно - медицинский эксперт", "судебно - медицинский эксперт (эксперт - химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно - медицинский эксперт", предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Из трудовой книжки Селифановой М.А. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята в ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» на должность врача – судебно-медицинского эксперта- стажера в Павлово-Посадское отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) Данное обстоятельство подтверждается также справкой ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которой усматривается, что Селифанова М.А. занимается исследованием и обработкой трупного материала, имеет надбавки к должностному окладу за вредные условия труда и особый характер работы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФ РФ № 7 по г.Москве и Московской области проведена проверка сведений о работе Селифановой М.А. Для проверки были представлены карточка формы Т2, штатные расписания, приказы по Бюро СМЭ МЗ МО, лицевые счета, должностные инструкции. По результатам проверки было принято решение о возможности включения периода работы Селифановой М.А. в должности врача – судебно-медицинского эксперта- стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный вывод мотивирован также положением о враче судебно-медицинском эксперте (стажере), которым предусмотрено, что им считается врач судебно-медицинский эксперт, прошедший интернатуру и имеющий определенный стаж работы по специальности, он осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заведующего районным отделением. В его должностные обязанности входит проводить порученные ему судебно-медицинские экспертизы и исследования, готовить заключения с проектом выводов.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием относят врачей, в том числе врачей-специалистов, врачей-стажеров.

Таким образом, сам по себе факт дополнения наименования должности, занимаемой Селифановой М.А. в спорный период фразой «стажер» не изменяет ее должностные обязанности и влияет на право получения досрочной страховой пенсии.

Факт получения заработной платы в спорный период подтверждается представленными справками, а также актом проверки, осуществленным Управлением ПФ РФ № 7 по г.Москве и Московской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности исключения из специального стажа периода работы Селифановой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача – судебно-медицинского эксперта- стажера. В связи с чем, непосредственная работа истца Селифановой М.А. в данной должности в спорный период, подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что из стажа, дающего права на назначение досрочно страховой пенсии у Селифановой М.А. также был исключен период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Исключая указанные периоды из специального стажа истца, ответчик ссылался на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Селифанова М.А. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации и получение конкретной специализации, после окончания высшего учебного заведения, является обязательным условием выполнения работы.

Целью специализации, также как и повышения квалификации является получение специальных теоретических и практических знаний, необходимых для выполнения непосредственной работы по занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось для истца Селифановой М.А. обязательным, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

С учетом спорных периодов, Селифанова М.А. имеет право на назначение пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 187, 197 ТК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ – УПФ РФ №12     по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области засчитать ФИО3 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 пенсию с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.                        

Председательствующий судья     подпись            Л.В. Сергеева