Решение по делу № 21-112/2022 от 12.09.2022

Судья Удычак Э.В.                                      дело № 21-112/2022

            (I инст. № 12-477/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

17.10.2022                                             г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 10.03.2022 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 10.03.2022 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.05.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на указанное постановление должностного лица от 10.03.2022 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.05.2022, решением судьи Верховного Суда Республики Адыгея от 28.07.2022 названное решение судьи от 18.05.2022 отменено, в связи с рассмотрением дела без участия ФИО1 в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, дело об административном правонарушении направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.08.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица от 10.03.2022 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.08.2022, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения, и за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по доверенности ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить постановлении должностного лица, решение судьи и прекратить производство по делу.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО4 в судебном заседании считала обжалуемые постановление и решение судьи законными и обоснованными, а жалобу заявителя не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое ФИО1 событие имело место 30.01.2022.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Судом первой инстанции при новом рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 10.03.2022 № и вынесении 22.08.2022 обжалуемого решения сделан вывод о том, что существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, комиссией не допущено, а доводы жалобы основаны на субъективной трактовке процессуальных требований КоАП РФ в пользу ФИО1.

Между тем судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея оставлено без внимания, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, и вопрос о привлечении ее к административной ответственности обсуждаться не мог, т.е. на тот момент и в настоящее время возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия события административного правонарушения утрачена.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Майкопском городском суде Республики Адыгея жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 10.03.2022 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.08.2022 подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Город Майкоп» от 10.03.2022 № и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22.08.2022, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев