Решение по делу № 33а-1934/2021 от 03.09.2021

Судья Чикризова Н.Б.      УИД 12RS0008-01-2020-001118-62

дело № 2а-695/2021

№ 33а-1934/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Орловой С.Г. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РАС к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» КАС, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» РСВ об оспаривании действий (постановлений) по апелляционной жалобе РАС на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 9 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

РАС с 10 января 2020 года поставлен на учет в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее – УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл) в связи с отбыванием наказания в виде принудительных работ.

РАС обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл КАС, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл), начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл РСВ об оспаривании акта изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы, от 9 февраля 2020 года, постановления о применении меры взыскания в отношении осужденного к принудительным работам от 12 февраля 2020 года, постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 12 февраля 2020 года, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ от 12 февраля 2020 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 9 февраля 2020 года в отношении РАС сотрудником исправительного учреждения был составлен рапорт о том, что, возвращаясь после свидания со своей гражданской женой на территорию исправительного центра, у него был обнаружен запрещенный предмет – флакон объемом 0,2 л бальзама «Черный рыцарь». В объяснении по данному факту он указал, что не располагает сведениями о нахождении у него запрещенных предметов, поскольку ему были переданы только продукты и медикаменты, как ему известно, со слов гражданской жены ДНС, не содержащих в себе спирта или иных запрещенных веществ. С содержимым переданных ему пакетов он не знакомился. Сотрудниками исправительного центра его объяснениям не было дано надлежащей оценки. 12 февраля 2020 года в отношении него вынесены оспариваемые постановления, после чего он был направлен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. Действия сотрудников исправительного центра и вынесенные в отношении него постановления считает незаконными и подлежащими отмене, указывая на их несоответствие требованиям уголовно-исполнительного законодательства и Европейских пенитенциарных правил от 11 января 2006 года.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 9 июня 2021 года административное исковое заявления РАС к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл КАС, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл РСВ об оспаривании действий (постановлений) оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе РАС просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Настаивает на том, что порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ им не были нарушены.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл РСВ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для отложения судебного разбирательства административного дела не имеется, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения РАС, участие которого обеспечено с помощью использования системы видеоконференц-связи, его представителя НГЮ, поддержавших доводы жалобы, начальника УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл КАС, возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя УФСИН России по Республике Марий Эл МАГ, просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы административного дела, изучив личное дело осужденного РАС, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов административного дела, приговором Очерского районного суда <адрес> от 16 сентября 2014 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от 26 ноября 2014 года, РАС осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пунктам «а, б» части 3 статьи 228.1 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в сумме 150 000 рублей.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 декабря 2019 года неотбытая осужденным РАС часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от <дата> заменена более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 4 года 8 месяцев 30 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.

<дата> осужденный РАС поставлен на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У РАС отобрана расписка, где разъяснено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества, что к злостным нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

<дата> при проведении досмотра прибывшего с краткосрочного выхода осужденного РАС в его личных вещах была обнаружена невскрытая бутылка спиртного напитка марки «Черный рыцарь» (бальзам), крепостью 40 %, объемом 0,2 л, о чём инспектором УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл составлен соответствующий рапорт.

На основании акта изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы, от 9 февраля 2020 года указанный спиртной напиток был изъят у РАС

В своих объяснениях от 9 февраля 2020 года РАС указал, что данная бутылка передана ему гражданской женой ДНС на краткосрочной встрече за пределами исправительного центра в составе продуктов, вещей и лекарственных препаратов для лечения. Она ему сообщила, что запрещенных предметов и веществ не имеется, в бутылке сироп на травах без содержания спирта. При проведении досмотра у него обнаружена бутылка спиртного напитка марки «Черный рыцарь», бальзам на травах, крепостью 40 %, объемом 0,2 л. Состав напитка ему был неизвестен, так как он не осматривал его при получении от ДНС

Материалы по выявленному нарушению порядка и условий отбывания наказания, допущенного осужденным РАС, направлены в дисциплинарную комиссию УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, которой по результатам рассмотрения внесены представления начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 12 февраля 2020 г. № 8 о применении в отношении осужденного РАС меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток, с выводом на работу, а также о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

По результатам рассмотрения представлений дисциплинарной комиссии начальником УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл КАС 12 февраля 2020 года вынесено постановление о признании РАС злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ и постановление о применении в отношении РАС меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток, с выводом на работу.

Данные постановления были доведены до сведения осужденного РАС 12 февраля 2020 года, о чём в них имеются соответствующие отметки и подписи осужденного.

В связи с допущенным РАС нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ и признанием его злостным нарушителем установленного порядка постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 июня 2020 года, вступившим в законную силу, по представлению начальника УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл неотбытая часть наказания по приговору Очерского районного суда <адрес> от 16 сентября 2014 года в виде принудительных работ РАС заменена на лишение свободы на срок 4 года 2 месяца 27 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые РАС действия (постановления) совершены в пределах предоставленной должностным лицам УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл законом компетенции, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и установленным обстоятельствам, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Из части 2 статьи 60.4 УИК РФ следует, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 4 статьи 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

В приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2019 года № 329, определен перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать. Согласно пункту 3 указанного перечня осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать все виды алкогольных напитков, дрожжи, пиво.

В силу статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

В соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

В силу части 3 указанной статьи осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 статьи 60.15 УИК РФ).

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием и, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, суд первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы пришел к правильному выводу, что порядок и сроки применения мер взыскания, установленные в статьей 60.16 УИК РФ, соблюдены; хранение запрещенного вещества, обнаруженного у РАС, обоснованно квалифицировано как злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ; при применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток учтены обстоятельства и характер совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Изложенный административным истцом в апелляционной жалобе довод о том, что содержимое изъятой у него бутылки не устанавливалось, был предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонен с приведением мотивов, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны административного истца, изложенную в административном исковом заявлении и в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы РАС и отмены решения суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело рассмотрено в полном объеме.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 9 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу РАС – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий                 О.А. Петрова

Судьи                         С.Г. Орлова

А.Д. Халиулин