Решение по делу № 2-2236/2021 от 07.07.2021

11RS0002-01-2021-002837-17

Дело №2-2236/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

15 сентября 2021 года гражданское дело по иску Новиковой Е.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о перерасчете ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка,

установил:

Новикова Е.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что является получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Ответчик производит соответствующие выплаты, но в меньшем объёме, чем это предусмотрено Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Так, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Местом жительства Новиковой Е.А. и её ребенка является северная природно-климатическая зона Республики Коми – г.Воркута. Следовательно, выплата должна быть установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в Республике Коми именно для северной природно-климатической зоны. Однако ответчик производил такие выплаты в размере величины прожиточного минимума для детей в среднем по Республике Коми. На основании указанного истец просила: обязать ответчика произвести перерасчет величины социальной выплаты с июня 2018 г. по июнь 2021 г. по норме, установленной для северной природно-климатической зоны Республики Коми; обязать произвести доплату невыплаченных сумм.

Стороны надлежащим образом извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» указал, что Новикова Е.А. состояла на учете в Учреждении в качестве получателя выплаты в связи с рождением первого ребенка. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ и Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума только по основным социально-демографическим группам населения. Определение выплаты с учетом природно-климатических зон данным законом не предусмотрено. На основании заявлений истца от 27.06.2018, от 26.09.2019, от 10.01.2020 ей назначались такие выплаты в размере равном соответствующей величине прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Коми. С 29.06.2020 на имя истца назначена (продолжена) выплата в беззаявительном порядке до достижения ребенком возраста трёх лет также в размере равном величине прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Коми. Поскольку определение размера выплаты в связи с рождением первого ребенка с учетом природно-климатических зон не регламентировано действующим законодательством, представитель ответчика просил в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п.5 ст.1 названного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ).

Величина прожиточного минимума для детей в среднем по Республике Коми за 2 квартал 2017 года составила 12487 руб. (Постановление Правительства РК от 20.07.2017 №395), за 2 квартал 2018 года – 12883 руб. (Постановление Правительства РК от 31.07.2018 № 345), за 2 квартал 2019 года – 13961 руб. (Постановление Правительства РК от 30.07.2019 № 355).

Из личного дела ... получателя пособия в связи с рождением первого ребенка усматривается, что <дата> у Новиковой Е.А. родилась дочь – ФИО1 (свидетельство о рождении серии I-ЕА ...).

На основании заявления Новиковой Е.А. от 27.06.2018 выплата была назначена с даты рождения ребенка сроком на 12 месяцев; размер выплаты составил 12487 руб. ежемесячно, что равно величине прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Коми за 2 квартал 2017 года.

Впоследствии, на основании заявления Новиковой Е.А. от 29.06.2019 истцу было определено право на указанную выплату с 29.06.2019 до достижения ребенком полутора лет; размер выплаты составил 12883 руб., что равно величине прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Коми за 2 квартал 2018 года.

Согласно заявлению Новиковой Е.А. от 10.01.2020 было определено её право получение выплаты с 10.01.2020 до достижения ребенком возврата двух лет; размер выплаты составил 13691 руб., что равно величине прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Коми за 2 квартал 2019 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.2020 №104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» решением ответчика от 29.06.2020 выплата в размере 13691 руб. на имя истца назначена (продолжена) в беззаявительном порядке сроком до достижении ребенком возврата трёх лет.

Назначение и выплата в указанных размерах пособия в связи с рождением первого ребенка не оспариваются истцом. Однако, истец настаивает, что выплата пособия должна производиться исходя из величины прожиточного минимума на детей для северной природно-климатической зоны Республики Коми, к которой относится место жительства Новиковой Е.А. и её ребенка – г.Воркута. Истец отмечает, что величина прожиточного минимума, в том числе для детей, в северной природно-климатической зоне Республики Коми больше такой величины по Республике Коми в среднем. Следовательно, в данном случае имеет место недоплата пособия (в виде разницы между величиной прожиточного минимумам для северной зоны РК и такой величиной по Республике в среднем).

В то же время, из буквального толкования приведенного выше Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, следует, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации. Положения о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат указанный закон не содержит.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны ответы по наиболее часто встречающимся вопросам, возникающим в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Данные разъяснения изложены в Письме Минтруда России от 07.03.2018 №12-1/10/П-1584.

Так, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации.

Приведенные разъяснения даны Минтрудом России с учётом того, что в Федеральном законе от 28.12.2017 №418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

Таким образом, суд соглашается с тем, что ответчик производил выплату пособия Новиковой Е.А. в связи с рождением первого ребенка в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства в совокупности с разъяснением по их применению, не имеется оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Новиковой Е.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о перерасчете ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 16.09.2021.

Судья У.Н. Боричева