Решение по делу № 2а-645/2020 от 28.08.2020

отметка об исполнении решения дело № 2а-645/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Морозовск, ул. К.Маркса, д.13

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием законного представителя административного истца – главы администрации Чмира С.И., административного ответчика Комиссаровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Комиссаровой И.Г. о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Вознесенского сельского поселения Морозовского района в лице законного представителя – главы Чмира С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 20 июля 2020 года судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области Комиссаровой И.Г. о взыскании исполнительского сборапо исполнительному производству №16620/18/61061-ИП.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в отделении судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №16620/18/61061-ИП возбужденное 02 августа 2018 года на основании исполнительного листа выданного Морозовским районным судом Ростовской области по иску прокурора Морозовского района Ростовской области о понуждении Администрации Вознесенского сельского поселения поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые Администрацией Вознесенского поселения в качестве кладбищ. Судом была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 01 августа 2019 года.

20 июля 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Комиссаровой Ириной Геннадьевной вынесено оспариваемое постановление о взыскании с Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района исполнительского сборапо исполнительному производству №16620/18/61061-ИП в размер 50000 рублей. Данное постановление вручено должнику только 19 августа 2020 года и в нем отсутствует подпись судебного пристава-исполнителя, вынесшего это постановление.

Как следует из содержания постановления о взыскании исполнительского сбора, основанием для вынесения данного постановления послужило неисполнение должником требований исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения срок. При этом срок для добровольного исполнения требований не устанавливался, а указанный в оспариваемом постановлении новый срок для исполнения до 28 июля 2020 года, на момент вручения должнику постановления уже истек.

Кроме того, обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство в полном объеме на протяжении длительного времени в силу объективных причин, о чем сообщалось в адрес судебного пристава-исполнителя 21 мая 2020 года. При этом должником ведется работа по исполнению решения суда.

С учетом указанных обстоятельств, ссылаясь на положения п.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2020 года в отношении должника – Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района.

В судебном заседании глава администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района Чмира С.И. поддержал доводы поданного административного иска, просил признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Судебный пристав-исполнитель Комиссарова И.Г. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила отказать в иске полностью, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

УФССП России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явка представителя в судебное заседание и не представило возражений относительно заявленных требований.

С учетом этого, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы поступившего административного искового заявления, выслушав пояснения административного истца, мнение судебного пристава-исполнителя, ознакомившись с представленными материалами исполнительного производства и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Морозовского районного суда Ростовской области от 23 мая 2018 года по делу N 2-289/2018, вступившим в законную силу 26 июня 2018 года, удовлетворены требования прокурора Морозовского района Ростовской области и на администрацию Вознесенского сельского поселения Морозовского района возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые ответчиком в качестве кладбищ, расположенные по адресам: х.Вознесенский, 0,3 км на север от ул.Вознесенская, 16; х.Чапура, 0,3 км на юго-восток от ул.Чапура, 1.

На основании исполнительного листа, выданного 19 июля 2018 года Морозовским районным судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района 02 августа 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №16620/18/61061-ИП, которое было вручено должнику – 07 августа 2018 года.

20 июля 2020 года в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Комисаровой И.Г. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов административного дела, такие обстоятельства при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не устанавливались, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства №16620/18/61061-ИП в отношении Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района, судебным приставом-исполнителем в нарушение требований пункта 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований установлен не был. Доказательств тому, что такой срок был установлен позже (в том числе по истечении предоставленной судом отсрочки исполнения решения) и был доведен до сведения должника, материалы исполнительного производства не содержат. В связи с этим отсутствуют доказательства, свидетельствующие об истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и как следствие отсутствуют правовые основания у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника.

Кроме того, в силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя относится к исполнительным документам. Требования к содержанию исполнительного документа изложены в статье 13 указанного Федерального закона. В частности пунктом 4 предусмотрено, что исполнительный документ, подписывается должностным лицом органа и заверяется печатью. При этом, касаемо постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, положениями пункта 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплены специальные требования, предусматривающие необходимость его утверждения ещё и старшим судебным приставом.

В данном случае оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2020 года заместителем начальника отделения Комиссаровой И.Г., то есть должностным лицом его вынесшим подписано не было, о чем свидетельствует копия, представленная административным истцом. В судебном заседании административный ответчик Комиссарова И.Г. не оспаривала, что указанное постановление подписано ею не было. Имеющейся в материалах исполнительного производства подлинник данного постановления, утвержденный 19 августа 2020 года старшим судебным приставом Суховой И.В. с отметкой главы Чмира С.И. о вручении ему в этот же день копии постановления, не содержит второго листа. Соответственно в подлиннике оспариваемого постановления отсутствует резолютивная часть постановления, а также подпись должностного лица, его вынесшего.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Комиссаровой Ириной Геннадьевной постановление от 20 июля 2020 о взыскании исполнительского сбора с Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района в рамках исполнительного производства №16620/18/61061-ИП нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На этом основании, и в соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Комиссаровой И.Г. о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Комиссаровой Ирины Геннадьевны о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Вознесенского сельского поселения Морозовского района по исполнительному производству №16620/18/61061-ИП от 20 июля 2020 незаконным и отменить его.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья подпись