Решение по делу № 2-1319/2021 от 17.08.2021

Дело № 2-1319/2021 УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 18 ноября 2021 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Мозжевой С.Л.,

представителя истца Ермоленко Ю.И. по доверенности – Ермоленко Т.Е.,

представителя ответчика комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – Богородицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермоленко Ю.И. к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о возложении обязанности предоставить лесной участок в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Ермоленко Ю.И. обратился в суд с указанным иском к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ермоленко Ю.И. и Управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области был заключен договор аренды лесного участка №, находящегося в государственной собственности площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес> с номером учетной записи в государственном лесном реестре № сроком на 10 лет с даты государственной регистрации договора.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к договору № были внесены изменения, не касающиеся основных условий.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона, на которое ДД.ММ.ГГГГ ответчик дал письменный отказ, в связи с непредставлением документов или их предоставлением с нарушением требований, установленных требованиями административного регламента, наличие случаев несвоевременного внесения заявителем арендной платы за 3 оплачиваемых периода подряд, так как арендная плата вносится ежемесячно до 15 числа каждого месяца, при этом арендная плата в федеральный бюджет за 2017 года была внесена ДД.ММ.ГГГГ, а арендная плата в областной бюджет за 2017 года была внесена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в счет арендой платы по вышеуказанному договору за 2019 год в размере 856 рублей 16 копеек и 244 рублей 30 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено в счет арендной платы за 2019 год 1 793 рубля 38 копеек и 343 рубля 90 копеек.

Поскольку истцом как арендатором условия договора аренды были выполнены в полном объёме, оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов, не имелось, истец просит суд обязать комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области предоставить Ермоленко Ю.И. лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Истец Ермоленко Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

В судебном заседании представитель истца Ермоленко Ю.И. по доверенности Ермоленко Т.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме, доводы привела аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Богородицкая Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что срок действия договора аренды лесного участка за № истек ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2019 года от Ермоленко Ю.И. поступило заявление о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду (без проведения аукциона) с обоснованием заключения договора аренды на новый срок, а именно 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ комитетом отказано в предоставлении государственной услуги по причине несвоевременного внесения заявителем арендной платы за 3 оплачиваемых периода подряд. Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что арендная плата вносится ежемесячно до 15 числа каждого месяца. Кроме того, отказ комитета истцом обжалован не был. ДД.ММ.ГГГГ арендатор передал лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца, выслушав, участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления, в том числе в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации в аренду могут быть предоставлены только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 указанной статьи, частью 1 статьи 74 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в следующих случаях: использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса.

При разрешении спора судом установлено, что комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области (арендодатель) и Ермоленко Ю.И. заключен договор аренды лесного участка №, сроком действия на 10 лет с даты государственной регистрации (пункт 20 раздела VII договора аренды).

Предметом названного договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>

Арендная плата по договору аренды лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 500 рублей (пункт 5 договора).

Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, арендная плата вносится ежемесячно до 15 числа каждого месяца. Данное соглашение сторонами подписано, в том числе и приложение № к дополнительному соглашению, в котором указаны сроки внесения арендной платы помесячно - до 15 числа каждого месяца.

Кроме того, данное соглашение до настоящего времени никем не оспорено и незаконным не признано.

Согласно акту приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатор, Ермоленко Ю.И. в связи с окончанием срока действия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № передал, а арендодатель, комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, принял лесной участок № расположенный по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Ермоленко Ю.И. обратился с заявлением о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду (без проведения аукциона) с обоснованием заключения договора аренды на новый срок, а именно 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области дал письменный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги по причине несвоевременного внесения заявителем арендной платы за 3 оплачиваемых периода подряд.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден административный регламент предоставления комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду (без проведения аукциона).

Пунктом 2.7.2 административного регламента предоставления комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду (без проведения аукциона)», указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1 - 3 подпункта 2.5.1 административного регламента, или представление документов с нарушением требований, установленных административным регламентом;

2.7.4. Для заявителей, являющихся арендаторами лесных участков, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, помимо указанных в пункте 2.7.2 административного регламента, также являются:

предоставление ранее лесного участка в аренду по результатам торгов на срок до 10 лет;

подача заявления заявителем ранее, чем за три месяца и позднее, чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

абзац исключен. - Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 06.05.2019 № 217;

наличие случаев неоднократного нарушения заявителем условий заключенного ранее договора аренды лесного участка;

наличие случаев несвоевременного внесения заявителем арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

противоречие условий подлежащего заключению договора аренды лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 06.05.2019 N 217)

намерение заявителя изменить вид использования лесов, для которого такой участок был предоставлен ему ранее;

отсутствие на момент заключения нового договора аренды лесного участка предусмотренных частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления лесного участка в аренду без проведения торгов.

В случае наличия основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется (выдается) письменный отказ в предоставлении государственной услуги, содержащий мотивированное обоснование отказа.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключение договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Актом сверки взаимных расчетов за период: январь-октябрь 2017 года между комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и Ермоленко Ю.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность в пользу Ермоленко Ю.И. составляет 306 рублей 06 копеек. При этом из акта усматривается, что истцом в нарушение условий договора арендная плата за 2017 года была внесена ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как усматривается из материалов дела и стороной истца не оспаривалось, отказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ермоленко Ю.И. в установленном законом порядке, не обжалован.

Не состоятелен и довод представителя истца о том, что в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует условие об изменении сроков внесения арендных платежей, поскольку как усматривается из условий дополнительного соглашения п. 2: Приложение № «Сроки внесения арендной платы» к Договору изложить в редакции Приложения № «Сроки внесения арендной платы» к настоящему дополнительному соглашению, данное соглашение и как Приложение № подписано Ермоленко Ю.И. собственноручно, доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, судом установлено, что Ермоленко Ю.И. было допущено несоблюдение условий, установленных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, и наличие предусмотренных законом оснований для отказа в заключение нового договора аренды без проведения торгов.

При таких обстоятельствах судом установлено, что Ермоленко Ю.И. неоднократно допускались нарушения сроков внесения арендной платы, установленных договором аренды, поскольку условиями договора аренды и дополнительного соглашения определены конкретные сроки, в течение которых истец обязан был вносить по этому договору арендную плату (определен порядок перечисления арендной платы за отчетный период), следовательно, именно нарушение каждого из таких сроков свидетельствует о несвоевременном внесении арендатором арендной платы, перечисляемой равными долями за соответствующий оплачиваемый период.

На основании изложенного, принимая во внимание положения части 1 статьи 25, части 1 статьи 74, части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, необходимых для удовлетворения требований Ермоленко Ю.И. о возложении обязанности на ответчика предоставить лесной участок, находящийся государственной собственности площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермоленко Ю.И. к комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о возложении обязанности предоставить лесной участок, находящийся государственной собственности площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2021 года.

Судья Е.И. Скоробогатова