Решение по делу № 2-450/2022 от 21.07.2022

61RS0048-01-2022-000885-67

Дело №2-450\22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года             п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи     Лазуревской В.Ф.

с участием прокурора Суржиковой О.Ю.

при секретаре          Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района к Муниципальному Бюджетному образовательному учреждению Широкинская СОШ, Управлению образования Орловского района о возложении обязанности привести учебно-материальную оснащённость кабинета ОБЖ в соответствии с требованиями ФГОС

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Орловского района обратился с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Широкинская СОШ, Управлению образования Орловского района о возложении обязанности привести учебно-материальную оснащённость кабинета ОБЖ в соответствии с требованиями ФГОС, обосновав его следующим.

В результате проведенной прокуратурой района проверки во исполнение пункта 2.1.4 приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в МБОУ Широкинская СОШ установлены нарушения законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения предметного кабинета средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», соответствующими современным условиям обучения.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, предусмотрено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно основной образовательной программе общего образования, учебному плану МБОУ Широкинская СОШ преподается учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 приказами Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012г. № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; звание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях три травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021г. № 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

Проведенной проверкой установлено, что материально-техническая оснащенность кабинета ОБЖ МБОУ Широкинской СОШ не соответствует предусмотренным приказом Минпросвещения России от 23.08.2021г. № 590 нормативам оснащения для обучения "Основам безопасности жизнедеятельности". В предметном кабинете отсутствует:

специализированная мебель и системы хранение;

сейф оружейный;

планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

компьютер ученика (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации);

цифровая лаборатория по ОБЖ;

мини-экспресс лаборатории радиационно-химической разведки;

дозиметр;

газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

защитный костюм;

измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

компас-азимут;

противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий;

макет гранаты Ф-1;

макет гранаты РГД-5;

респиратор;

интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства;

-аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного

движения;

электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофора с «виртуальным учителем»;

мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей : i. портных средств;

дыхательная трубка (воздуховод);

гипотермический пакет;

индивидуальный перевязочный и противохимический пакет;

бинт марлевый медицинский нестерильный;

вата медицинская компрессная;

косынка медицинская (перевязочная);

повязка медицинская большая и малая стерильная;

булавка безопасная;

жгут кровоостанавливающий эластичный;

комплект шин складных средний;

шина проволочная (лестничная) для ног и рук;

носилки санитарные;

лямка медицинская носилочная;

пипетка;

термометр электронный для измерения температуры тела;

комплект массо-габаритных моделей оружия;

магазин к автомату Калашникова с учебными патронами;

стрелковый тренажер;

макет простейшего укрытия в разрезе;

тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена;

тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого;

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей материально-

технической оснащенности кабинета ОБЖ МБОУ Широкинская СОШ, не соответствующей требованиям ФГОС среднего общего образования к условиям освоения базового курса предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Указанное нарушение законодательства об образовании установлено прокуратурой района в мае 2022 года, о чем директору МБОУ Широкинская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. До настоящего времени необходимое материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ МБОУ Орловской СОШ №3 не приобретено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих    принципах    организации    местного    самоуправления    в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

К основным задачам отдела образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 1 2- 2.2 Положения).

В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБОУ Широкинская СОШ для реализации образовательной программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», оснащению предметного кабинета ОБЖ необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями ФГОС должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на отдел образования района как на субъект, которому собственник объекта социальной инфраструктуры передал функции и полномочия учредителя по управлению учреждением и финансовому обеспечению его деятельности.

Изложенные нарушения законодательства об образовании нарушают права неопределенного круга учащихся школы на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточненных требований прокурор просил обязать Управление образования Орловского района в течение двенадцати месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Широкинская СОШ на оснащение предметного кабинета по «Основам безопасности жизнедеятельности».

Обязать МБОУ Широкинская СОШ в течение трех месяцев после выделения денежных средств оснастить кабинет ОБЖ: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров; планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система зашиты от вредоносной информации); компьютером ученика (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ; мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компасом-
азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного пешеходного светофора с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программой обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубкой (воздуховод); гипотермическим пакетом; индивидуальным перевязочным и противохимическим пакетом; бинтом марлевым медицинским нестерильным; ватой медицинской компрессной; косынкой медицинской (перевязочной); повязкой медицинской большой и малой стерильной; булавкой безопасной; жгутом восстанавливающим эластичным; комплектом шин складных средним; шиной проволочной (лестничной) для ног и рук; носилками санитарными; лямками медицинскими носилочными; пипеткой; термометром электронным для измерения температуры тела; комплектом массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте
происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена;
тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Ростовской области Суржикова О.Ю. на доводах иска настаивала.

Представитель МБОУ Широкинской СОШ в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, пояснил, что учащиеся школы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» получают знания по программе Смирнова, 1 час. Эта программа утверждена Министерством образования. В рамках программы дети получают знания по безопасности поведения в обществе, в быту, в транспортных средствах и т.д. Предметный кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» в школе отсутствует.

Представитель Управления образования Орловского района в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен.

Представитель Администрации Орловского района исковые требования прокурора оставила на разрешение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального Закона №273-ФЗ от 12.11.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

В соответствии со ст.ст.12,13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение двух последних лет обучения.

В обязательный минимум входят элементы начальной военной подготовки, в которые включены основы технической и прикладной физической подготовки, занятия специальными упражнениями (упражнения на специальных снарядах, преодоление полос препятствий, плавание, марш-броски, спортивное ориентирование и др.).

Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п.14,15). Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Согласно п.9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» предусмотрено, что граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96 и Минобразования Российской Федерации № 134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» предусмотрено обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования».

Цель Программы «Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся» достигается за счет реализации комплекса мер, направленных в первую очередь на повышение доступности дополнительного образования, выявление и развитие способностей и талантов детей и молодежи.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» приведены в приложении № 3.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» приведены в приложении № 27.

Приложением № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» предусмотрены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, целями которых является создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее соответственно - дополнительные места, региональные проекты, субсидии).

В соответствии с пп. «г» п.5 Приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются: наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.

В соответствии Приложением № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, и размера средств федерального бюджета на текущий финансовый год, плановый период и за пределами планового периода для предоставления субсидий согласно приложению № 1. Указанные средства предусмотрены на предоставление субсидий федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также планируются к предоставлению из федерального бюджета на предоставление субсидий за пределами планового периода. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, отобранных в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации, с учетом настоящих Правил. Отбор проектов для предоставления субсидии осуществляется комиссией, создаваемой Министерством просвещения Российской Федерации. Проект допускается комиссией к отбору проектов для предоставления субсидии, если: а) проект субъекта Российской Федерации, подавшего заявку, соответствует критериям, указанным в пункте 8 настоящих Правил; б) заявка составлена по форме, предусмотренной порядком проведения отбора проектов.

Основным механизмом, обеспечивающим реализацию целей государственной политики в сфере образования, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Программы. Субсидии предоставляются при условии наличия правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают соответствующие расходные обязательства субъекта Российской Федерации. Так, наличие утвержденных паспортов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта «Образование» на региональном уровне, в совокупности позволяет достичь соответствующих запланированных параметров на уровне национального проекта, то есть целей Программы по годам ее реализации.

Мероприятия (результаты) Программы на приоритетных территориях затрагивают сферы реализации комплексных программ Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», «Социально-экономическое развитие Калининградской области», «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя», а также «Комплексное развитие сельских территорий» и способствуют решению их задач.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021г. №590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания». Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, в частности: оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что означает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и/или за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован с учетом потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: - освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; - воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; - развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; - овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

В силу абзаца 9 пункта 23 приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 (ред. от 11.12.2020) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных учреждениях и организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах Стандарта.

С учетом изложенного, при определении состава учебно-материальной базы для образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, необходимо руководствоваться федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413, и Приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», которые устанавливают требования к знаниям, получаемым в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказ Минпросвещения России от 23.08.2021г. №590 в данном случае неприменим, поскольку согласно приказу он издан в целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), связанных с реализацией отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642. Согласно государственной программе Российской Федерации "Развитие образования» с учетом разграничения полномочий в сфере образования между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в Программе в части реализации осуществляемых ими полномочий, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Орловского района в иске к Муниципальному Бюджетному образовательному учреждению Широкинская СОШ, Управлению образования Орловского района о возложении обязанности привести учебно-материальную оснащённость кабинета ОБЖ в соответствии с требованиями ФГОС отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2022г.