Решение по делу № 33-595/2022 (33-9174/2021;) от 20.12.2021

Х А Б А Р О В С К И Й К Р А Е В О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 21 января 2022 года по делу № 33-595/2022

(в суде первой инстанции дело № 13-435/2021, 27RS0015-01-2020-000535-95)

Апелляционная инстанция Хабаровского краевого суда в составе судьи Мартыненко А.А., при секретаре Цурман В.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокуратуры Ванинского района Хабаровского края к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действия,

по частной жалобе администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края на определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л а:

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края удовлетворены частично. Судом постановлено обязать администрацию Ванинского муниципального района в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать внешнюю лестницу, ведущую к центральному входу в помещение органа местного самоуправления, поручнями, отвечающими требованиям СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей, ведущих к центральному входу в помещение администрации Ванинского муниципального района противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Ответчик обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 28 февраля 2022 года, мотивируя тем, что бюджет администрации района на 2020 год согласно решению Собрания депутатов района от 19.12.2019 № 93 «О районном бюджете на 2020 год и плановый период 2020-2022 годы» принят без статьи расходов на оборудование внешней лестницы, ведущей к центральному входу в помещение администрации района, поручнями, а также нанесение противоскользящих полос на ступени лестничных маршей, так как утверждался в ноябре 2019 года. Выделение дополнительных денежных средств на указанные мероприятия не предоставлялось возможным в силу внеочередных расходов на борьбу с коронавирусной инфекцией. На имя главы администрации района направлялись письма от 30.07.2020 № 225, 15.05.2021 № 131 о вынесении вопроса на очередное заседание Собрания депутатов Ванинского муниципального района об увеличении лимитов обязательств на 2021 г., однако денежные средства не выделены. Не представляется возможным выделение денежных средств в 2021 году из резервного фонда администрации района в силу внеочередных расходов на ликвидацию последствий после циклона в феврале 2021 г. на территории Ванинского района в размере: 5 384 000 руб., расходы на софинансирование капитального ремонта МБОУ СОШ п. Ванино № 4 в размере: 5 165 000, а также на иные непредвиденные расходы, не предусмотренные решением о районном бюджете. Письмом от 25.06.2021 № 180 МКУ «ЦСМО» во исполнение судебного акта при составлении проекта бюджета района на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы запланировано выделение денежных средств на ремонт крыльца здания администрации не ранее, чем в январе 2022 году.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе администрация Ванинского района просит отменить определение суда как незаконное, нарушающее права и законные интересы ответчика, предоставить отсрочку исполнения решения до 01.03.2022 г. В обоснование доводов указано, что судом не учтено имущественное положение должника, что исполнение решения напрямую зависит от финансирования из бюджета. Суд не принял во внимание, что должник принимал меры для выделения денежных средств в целях исполнения решения суда, а также те обстоятельства, что маломобильным группам населения оказывается вся необходимая помощь при посещении здания администрации, имеется кнопка вызова сотрудника, в чьи обязанности входит помощь таким гражданам, имеются два дополнительных входа без лестниц, имеются альтернативные способы оказания услуг, кроме личного посещения.

Письменные возражения на доводы частной жалобы не поступили.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Решением Ванинского районного суда от 18 июня 2020 г., вступившем в законную силу 21 июля 2020 г., удовлетворены исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края. На администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края, возложены обязанности: оборудовать внешнюю лестницу, ведущую к центральному входу в помещение органа местного самоуправления, поручнями, отвечающими требованиям СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; нанести на проступи краевых ступеней лестничных маршей, ведущих к центральному входу в помещение администрации Ванинского муниципального района, противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления его в законную силу.

Суд установил, что в предусмотренный срок решение суда не исполнено.

Согласно доводам ответчика в настоящее время исполнить решение суда невозможно, поскольку отсутствуют бюджетные денежные средства на эти цели.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения от 18.06.2020 г., суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решение суда не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования и указал, что судом при постановке решения учтены особенности финансирования администрации, а также доводы о том, что ведется работа по программе «Доступная среда», сведения о включении в бюджет денежных средств на осуществление указанных работ, установив срок для исполнения решения суда - 1 год с момента его вступления в законную силу.

Полагаю возможным согласиться с выводом суда, поскольку он постановлен с учетом всех обстоятельств, положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Как указал Европейский суд по правам человека в п. п. 34, 35 постановления по делу «Бурдов против России» от 07 мая 2002 года, право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод) было бы иллюзорным, если бы национальные правовые системы государств допускали, чтобы окончательное и подлежащее исполнению судебное решение оставалось неисполненным в ущерб одной из сторон.

Перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта законодатель не закрепил, а лишь установил критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в силу чего основания для отсрочки вступившего в законную силу судебного решения должны носить исключительный характер.

В качестве обстоятельств, обосновывающих необходимость предоставления отсрочки исполнения судебного акта, администрация Ванинского района указала отсутствие финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств.

Полагаю, что суд обоснованно не принял во внимание данные доводы, как не являющиеся исключительными и объективно препятствующими исполнению решения суда, так как исполнение решения суда не может быть поставлено в зависимость от данных обстоятельств, поскольку это нарушает права неопределенного круга лиц – граждан-инвалидов и маломобильной группы населения, должны соблюдаться разумные сроки исполнения судебного решения.

Кроме того, принимаю во внимание, что не представлено доказательств подтверждающих, что по истечении срока предоставленной отсрочки обстоятельства, препятствующие исполнению решения, изменятся.

Учитывая фактические обстоятельства дела, его социальную значимость, суд обоснованно отказал в предоставлении отсрочки исполнения решения, поскольку отсрочка не отвечает требованиям справедливости, задачам исполнительного производства, требованиям Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Доводы частной жалобы об отсутствии финансирования подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

Доводы об обеспечении помощи маломобильным группам населения при посещении здания администрации также не могут повлечь отмену законного судебного акта, поскольку данные обстоятельства не освобождают должника от соблюдения требований законодательства в сфере социального обеспечения прав инвалидов.

Кроме того, в рассмотренном судом заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указана дата – до 28.02.2022 г., в то время как в частной жалобе указано – до 01.03.2022 г., что является новым требованием и не может быть удовлетворено апелляционной инстанцией.

Учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, суд первой инстанции в соответствии с нормами процессуального законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 августа 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по иску прокуратуры Ванинского района Хабаровского края к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действия оставить без изменения, частную жалобу администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья