Решение по делу № 33-4076/2015 от 31.08.2015

судья Вагидов М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 23 декабря 2015 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Абдулмуталимовой З.И. <.> об установлении юридических фактов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РД Магадовой А.В., судебная коллегия,

установила:

Абдулмуталимова З.И. обратилась в суд с заявлением об установлении юридических фактов по тем основаниям, что решением Буйнакского городского исполкома народных депутатов от 26 июля 1989г. она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилье, и в 1995г. по общему заболеванию ей была назначена 2-я группа инвалидности. С 1989г. она и члены ее семьи проживают на съемных квартирах, и не имеют собственного жилья. В связи с указанными фактами 22 мая 2014г. она обратилась в администрацию городского округа «г.Буйнакск» с заявлением в котором просила направить ее учетное дело в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для решения вопроса об обеспечении жильем. Как ей стало известно, из ответа главы администрации городского округа «г.Буйнакск», указанным решением Буйнакского ГИК она была принята на учет в общие списки, однако в последующем, после получения ею инвалидности, перевод в льготную очередь не был произведен, и сведений о ее обращении по данному вопросу в администрацию города не имеются. Согласно медицинского заключения с 01 ноября 1995г. ей была назначена 2 группа инвалидности. Решением Буйнакского ГИК от 26 июля 1989г. она принята вместе с членами семьи на учет в качестве нуждающейся в жилье. С указанного времени и по сей день, ни она, ни члены семьи не имеют собственного жилья. Факт ее обращения в администрацию г.Буйнакска, по вопросу перевода из общей очереди в льготную после присвоения ей инвалидности может быть подтвержден ответом главы администрации от 23.05.2014г. №461.

Представитель администрации г.Буйнакска по доверенности от 11.08.2014г. Магомеддибиров A.M. какие-либо возражения к заявлению Абдулмуталимовой З.И. не представил и претензии не предъявил. Из доводов заинтересованного лица следует, что Абдулмуталимова З.И. действительно с 26 июля 1989г. состояла в администрации г.Буйнакска на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. В книгах регистрации входящей документации администрации городского округа «г.Буйнакск» заявления Абдулмуталимовой З. И. с просьбой перевести ее в льготные списки не обнаружено, поэтому ей было отказано в переводе в льготные списки нуждающихся в жилых помещениях. При наличии такого обращения каких-либо проблем в восстановлении в льготных списках Абдулмуталимовой З.И. не возникнет.

В суд апелляционной инстанции заявитель Абдулмуталимова З.И. и другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, не сообщили суду о причинах своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представили доказательств уважительности причин неявки, их представитель объяснил, что истцы знают о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Буйнакского городского суда от 11 августа 2014года постановлено» «Заявление Абдулмуталимовой З. И. удовлетворить.

Установить факт обращения Абдулмуталимовой З.И. в 1998 году в администрацию г.Буйнакска о переводе в льготную очередь на обеспечение жильем в качестве инвалида второй группы.

Решение суда является основанием для администрации городского округа «г.Буйнакск» для перевода Абдулмуталимовой З.И. в списки инвалидов нуждающихся в жилье на территории г.Буйнакска с 01.11.1995г.»

На решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба министром Министерства труда и социального развития РД, который просит отменить решение суда первой инстанции по мотиву его незаконности и необоснованности, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы указывают, что вынесенным решением нарушены их права, предусмотренные нормами процессуального законодательства, так как они не были привлечены к участию в процессе, и не были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Определением Буйнакского городского суда от 29 апреля 2015 года Министру труда и социального развития отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования оспариваемого решения суда.

Определением суда апелляционной инстанции от 10 августа 2015 года, указанное определение суда первой инстанции от 29 апреля 2015 года отменено, Министерству труда и социального развития РД восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Буйнакского городского суда от 11 августа 2014года.

28 октября 2015 года суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан перешел к рассмотрению заявления Абдулмуталимовой З.И. об установлении юридического факта по правилам производства в суде первой инстанции.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, изучив и исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя Абдулмуталимовой З.И. с учетом следующего.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом в протоколе заседаний Буйнакского ГИК за №7 от 26 июля 1998г. в пункте №134 имеются данные о принятии на учет на улучшение жилищных условий Абдулмуталимовой З. И., проживающей по ул.<.> в составе семьи из 4 человек.

Из справки серии МСЭ-2001 №1461190 от 03.06.2002г. следует, что Абдулмуталимова З. И. является инвалидом второй группы. Данное свидетельствует о том, что заявитель действительно относится к льготной категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По информации администрации ГО «город Буйнакск» сведения о поступлении заявления З.И.Абдулмуталимовой и о вынесении решения о принятии на учет для улучшении жилищных условий по категории инвалид в отношении заявительницы до 1 января 2005 года отсутствуют.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Закон) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Во исполнении предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 года № 348 утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условии и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее -Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка администрации муниципальных
районов и городских округов представляют в Министерство труда и
социального развития Республики Дагестан ежегодно, до 1 февраля, -
уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и
вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий,
ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, и их учетные дела, оформленные в
установленном порядке и согласованные с управлениями социальной
защиты населения.

Как видно из материалов дела, в представленных администрацией ГО «город Буйнакск» до 2015 года уточненных списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действии и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов З.И.Абдумуталимова не значится.

Также, согласно постановлению Совмина РСФСР от 31 июля 1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (фактически утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается" законом соответствующего субъекта Российской Федерации) для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Суд установил, что довод заявительницы о том, что ею было подано заявление 1 ноября 1995 года, не является достаточным основанием для подтверждения факта включения З.И.Абдулмуталимовой в льготный список инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 ноября 1995 года.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления. З.И.Абдулмуталимовой следует отказать.

Учитывая выше приведенные обстоятельства, допущение судом существенных норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда от 11 августа 2014года по делу отменить.

По делу вынести новое решение.

В удовлетворении заявления Абдулмуталимовой З.И. об установлении юридического факта отказать.

Председательствующий

Судьи