Решение по делу № 2-90/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-90/1 (2017 года)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора              27 марта 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любошенко Н.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области о признании права на получение ежемесячных денежных выплат за проживание и в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зоне отселения в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Любошенко Н.Е. обратился в Красногорский районный суд Брянской области к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)), ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области с указанным исковым заявлением.

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что он с 26 апреля 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес> Красногорского <адрес> - зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в п.г.т. Красная Гора - в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии и за проживание в зоне отселения, ответчики выплачивает ему как вновь прибывшему в связи с отсутствием регистрации. Считает, что действия ответчиков по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб.96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей, предусмотренных п.4 и п.1 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ответчиков производить эти выплаты с момента обращения, а именно: с 17 января 2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп базового закона с учетом индексации и с 23 января 2017 года выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона с учетом индексации.    

Ответчик ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области Ткаченко Л.А., действующий по доверенности, суду пояснил, что у истца имеется перерыв в проживании в зоне отселения, и истец прибыл из зоны проживания с правом на отселение (г. Новозыбкова) в зону отселения (с. Увелье Красногорского района Брянской области) после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты производятся не в полном объеме.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное).

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области Ткаченко Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 и.4 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб.; п. 4) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 555 рублей 96 копеек.

Размер индексации указанных выплат установлен 1,07 с 01 февраля 2016 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 «Об установлении с ДД.ММ.ГГГГ размера индексации выплат, пособий и компенсаций».

Любошенко Н.Е. является постоянно проживающей в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> Красногорского района Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается удостоверением серии АЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д.19), справкой Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из паспорта 15 03 № на имя Любошенко Н.Е. следует, что Любошенко Н.Е. имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> Красногорского <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.13-17).

Из справки Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Любошенко Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрационного учета в <адрес> (л.д.27).

Справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) установлено, что истец проживал в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> – зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки паспортно-регистрационного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Любошенко Н.Е. была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчикам истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 555 руб. 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года в размере 60 рублей базового закона в полном объеме, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно извещению УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Любошенко Н.Е. в связи в тем, что прибыла в зону отселения <адрес> из зоны проживания с правом на отселение, то есть из зоны с меньшей плотностью загрязнения в зону с большей плотностью загрязнения, а также в связи с перерывом в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру назначена как прибывшей после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из ответа ГКУ «ОСЗН Красногорского <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Любошенко Н.Е. выплачивается ежемесячная денежная компенсации за проживание не в полном объеме в связи с его проживанием на территории зоны отселения ( <адрес> <адрес>) после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области(л.д.6).

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 555 рублей 96 коп, на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 60 руб., не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Любошенко Н.Е. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. По данным Брянского ОСБ № Любошенко Н.Е. не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.10).

Учитывая, что Любошенко Н.Е. не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

При этом выезд истца из г. Новозыбкова Брянской области (статус которого изменен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с зоны отселения на зону проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ) в с. Увелье Красногорского района Брянской области (зону отселения), а также отсутствие регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживание истца в зоне проживания с правом на отселение в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может ограничивать право истца на льготы и компенсации, установленные ст.20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года в размере 555 рублей 96 коп, право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года –в размере 60 рублей по п.4 и 1 ч.2 ст.20 названного Закона, так как он с момента аварии на Чернобыльской АЭС до 02 декабря 1995 года проживал в зоне отселения, и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с 17 января 2017 года по п.4 ч. 2 ст. 20 базового закона и с 23 января 2017 года выплаты по п. 1 ч.2 ст.20 базового закона.

Руководствуясь ст.ст.194,198, ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Любошенко Н.Е. удовлетворить.

Признать за Любошенко Н.Е. права на получение предусмотренных п. 1 и 4 ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года - в размере 555 рублей 96 коп с учетом индексации и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 60 руб..

    Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) выплачивать Любошенко Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне отселения как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в размере 555 руб. 96 коп базового закона с учетом индексации.    

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить Любошенко Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая