Решение по делу № 33-1057/2015 от 29.05.2015

Судья Гайнутдинова А.С. дело № 33-1057

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 16 июня 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Петровой О.А.,

судей: Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Ериной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Томильченко В.А. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 06 апреля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Томильченко Виталию Анатольевичу, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» о признании недействительным удостоверения на право управления маломерными суднами, прекращении действия прав анна управление маломерными суднами и обязании возвратить удостоверение, удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерными суднами от <дата> № ... (срок действия до <дата>), выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» Томильченко В.А..

Прекратить действие права Томильченко В.А. на управление маломерными суднами на основании удостоверения от <дата> № ... (срок действия до <дата>), выданного ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ».

Обязать Томильченко В.А. в течение 10 дней со дня вступления рещения суда в законную силу возвратить удостоверение от <дата> № ... (срок действия до <дата>) в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в Волжский городской суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Томильченко В.А., ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», которым просил признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами от <дата> № ... (срок действия до <дата>), выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» Томильченко В.А., прекратить действие права Томильченко В.А. на управление маломерными судами на основании удостоверения от <дата> № ... (срок действия до <дата>), выданного ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», обязать Томильченко В.А. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить удостоверение от <дата> № ... (срок действия до <дата>) в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл ».

В обоснование требований прокурор сослался на то, что вышеуказанное удостоверение на право управления маломерным судном выдано Томильченко В.А. с нарушением требований Правил пользования маломерными судами на водных путях РФ, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, без проверки практических навыков управления маломерными суднами.

По данному факту <дата> в отношении старшего государственного инспектора Волжского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» Михайлова В.Я. возбуждено уголовное дело.

Постановлением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 января 2015 года уголовное дело в отношении Михайлова В.Я., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <статья> УК РФ, прекращено на основании п. 3 ч.1 ст.27 УПК РФ согласно подп. 3 п. 6 постановления Государственной Думы РФ от 18 декабря 2013 года № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ».

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Томильченко В.А. просит решение суда отменить, указав, что в решении отсутствуют ссылки на специальные и конкретные нормы права, предусматривающие возможность признания недействительным удостоверения на право управления маломерным судном в связи с нарушением процедуры его выдачи.

В возражениях на апелляционную жалобу участвовавший в рассмотрении дела прокурор просит жалобу оставить без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.

Томильченко В.А., представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», Михайлов В.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя Томильченко В.А. Валиуллина Ф.А., просившего решение суда отменить, прокурора Полозовой Т.В., просившей решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения, нарушении судом норм материального права нельзя признать состоятельными. Они не подтверждаются материалами дела. Вывод суда о законности требований прокурора основан на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.

Согласно п.5 раздела II Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В соответствии с п.п. 1.3, 5.1, 5.7, 6.1, 6.2, 6.3 Правил аттестации судоводителей, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 498, при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями Государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам РФ и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном (далее удостоверения).

Проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов. Навыки управления проверяются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов с использованием указанного в личной карточке судоводителя типа судна. Проверка навыков управления (место, время, обеспечение плавсредствами, организация мер обеспечения безопасности) осуществляется государственным инспектором по маломерным судам в навигационный период.

Выдача удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Томильченко В.А. имеет удостоверение на право управления маломерным судном от <дата> № ..., выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», срок действия удостоверения до <дата>.

По факту незаконной выдачи Томильченко В.А. данного удостоверения без проверки практических навыков управления маломерными суднами <дата> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <статья> УК РФ, в отношении старшего государственного инспектора Волжского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» Михайлова В.Я.

Постановлением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 января 2015 года уголовное дело в отношении Михайлова В.Я., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных <статья> УК РФ, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ согласно п.п. 3 п. 6 Постановления Государственной Думы от 18 декабря 2013 года № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ».

Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.

В силу изложенного выше суд правильно установил, что удостоверение на право управления маломерным судном от <дата> № ... выдано ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» выдано Томильченко В.А. незаконно.

Суд правильно указал в решении, что в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку управление маломерным судном лицом, не прошедшим проверку практических навыков управления маломерными суднами создает угрозу безопасности на водоеме, чем нарушаются права третьих лиц, то суд правильно признал недействительным удостоверение на право управления маломерным судном от <дата> № ..., выданное ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» Томильченко В.А., и прекратил действие права Томильченко В.А. на управление маломерными судами.

Поскольку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» наделено государственно-властными полномочиями по выдаче удостоверений на право управления маломерным судном, то в данном деле суд правильно применил способ защиты гражданских прав, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ путем признания недействительным акта государственного органа.

В силу изложенного выше являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовой возможности признания недействительным удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Томильченко В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий                 Петрова О.А.

Судьи                         Братухин В.В.

Салихова Э.И.