Решение по делу № 2-416/2015 от 08.12.2015

<№ скрыт>г.

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                            24 декабря 2015 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес скрыт> РД ФИО3 и представителя административного ответчика – главы администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 к собранию депутатов сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД о признании незаконным его бездействие в части невнесения изменений и дополнений в устав сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД,

Установил:

прокурор <адрес скрыт> РД <адрес скрыт> ФИО2 обратился в районный суд с административным исковым заявлением к собранию депутатов сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД о признании незаконным его бездействие в части невнесения изменений и дополнений в устав сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой соответствия федеральному законодательству устава СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> показала, что отдельные его нормы не приведены в соответствие с действующим законодательством. Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложен в следующей редакции «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения». Однако устав СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> не приведен в соответствие с указанным Федеральным законом. Пункт 7 части 1 статьи 6 Устава после слов «физической культуры» не дополнен словами «школьного спорта». Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в указанный Федеральный закон внесены следующие изменения:

    -    пункт 4 части 3 статьи 28 дополнены словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

    -    часть 6 статьи 52 Закона слова «затрат на их денежное содержание» заменено словами «расходы на оплату их труда».

Указанные изменения также не внесены в Устав СП «<адрес скрыт>».

Бездействие собрания депутатов СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт>, связанного с непринятием вышеуказанного нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав МО СП «<адрес скрыт>», лишает муниципальное образование поселения возможности принятия мер по обеспечению условий развития на территории поселения школьного спорта, тем самым способствует нарушению прав неопределенного круга граждан, в том числе учащихся, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях на свободный доступ к физической культуре и спорту, а также нарушается право пользования объектами спорта образовательной организации как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, установленных п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» и п. 21 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Просит признать незаконным длительное бездействие собрания депутатов СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт>, связанное с непринятием нормативного правового акта о внесении дополнений в устав СП «<адрес скрыт>», вытекающих из изменений, внесенных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГг. №187-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №204-ФЗ в Федеральный закон <№ скрыт>-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал.

     Глава администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД ФИО4 в судебном заседании административный иск признал полностью, о чем представил суду письменное заявление и пояснил, что муниципальное образование в ближайшее время обязуется устранить указанные в заявлении недостатки.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в этот Федеральный закон внесены следующие изменения:

    -    пункт 4 части 3 статьи 28 дополнены словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

    -    часть 6 статьи 52 Закона слова «затрат на их денежное содержание» заменено словами «расходы на оплату их труда».

        Из находящегося в материалах дела извлечений из устава МО СП «<адрес скрыт>» видно, что в устав не внесены изменения и дополнения, вытекающие из норм вышеуказанного законодательства.

        Из ответа председателя собрания депутатов МО СП «<адрес скрыт>» ФИО4 от 27.11.2015г. видно, что вышеуказанные изменения и дополнения в устав МО СП «<адрес скрыт>» также не внесены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 26 Устава СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> принятие муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения относится к компетенции Собрания депутатов сельского поселения.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора, ответчиком суду не представлены.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, и потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

    Решил:

    административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие собрания депутатов СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт>, связанное с непринятием нормативного правового акта о внесении дополнений в устав СП «<адрес скрыт>», вытекающих из изменений, внесенных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГг. №187-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №204-ФЗ в Федеральный закон <№ скрыт>-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                   Б.С. Селимов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.