Решение по делу № 16-2262/2020 от 21.07.2020

№ 16-2262/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                         8 сентября 2020 года

               Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Калиничева Н.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края и решение судьи Приморского краевого суда от 27 августа 2019 года в отношении Калиничева Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 27 августа 2019 года Калиничев Н.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Калиничев Н.И. в соответствии с частью 1 статьи 30.12. КоАП РФ обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), действовавшие на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Пунктом 66.1 Правил рыболовства установлен запрет осуществлять во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) добычу (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства.

     Любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком (договоров о предоставлении рыболовного (рыбопромыслового) участка) для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия (пункт 58 Правил рыболовства).

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 года около 14 часов 15 минут при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативно-розыскной группы в н.п. Нерпа Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по адресу: пгт. Славянка переулок Пионерский д. 4/1 во дворе частного дома было установлено, что гражданин Калиничев Н.В.    занимается переработкой (варкой) конечностей краба камчатского. Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской природной среды, обнаружено 174,35 кг нетто конечностей краба камчатского варенного; 121,35 кг нетто конечностей краба камчатского сырого. При пересчете количество полудолей краба камчатского составило 1 016 шт., целых особей - 508 штук. Документов, подтверждающих законность нахождения у Калиничева Н.И. изъятого краба и продукции из него, последним не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Калиничева Н.И. к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного Калиничевым Н.И. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 года; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 8 апреля 2019 года; протоколом о проведении ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 10 апреля 2019 года с приложением фототаблицы; протоколом о проведении ОРМ «опрос» от 10 апреля 2019 года; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 10 апреля 2019 года; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых физическим лицом от 10 апреля 2019 года; протоколом об изъятии вещей и документов от 10 апреля 2019 года; пояснением специалиста-ихтиолога от 10 апреля 2019 года; протоколом опроса свидетеля от 12 апреля 2019 года; протоколом опроса Калиничева Н.И. от 7 мая 2019 года; ответами на запросы от ПТУ ФАР, пгт.Зарубино ПУ ФСБ РФ и ФГУП «Тинро-центр»; ответом Торгово-промышленной палаты и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Калиничева Н.И. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебными инстанциями в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Калиничева Н.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельство, на которое ссылается в жалобе Калиничев Н.И. о том, что переработка краба осуществлялась на суше, не ставит под сомнение обоснованность привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ за нарушение правил рыболовства.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации.

Как было выше указано, в соответствии Правилами рыболовства добыча (вылов) краба камчатского в границах Приморского края допускается только при осуществлении любительского и спортивного рыболовства при наличии путевки.

При этом под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (статья 2 Федерального закона от декабря 2018 года №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

     Поскольку добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь выловом этих ресурсов, то деятельность по переработке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Осуществляя переработку 1 016 штук краба, что исключает предназначение для удовлетворения личных потребностей, Калиничев Н.И. не имел при себе документов, подтверждающих законность его добычи, что свидетельствует о нарушении им пункта 66.1 Правил рыболовства и наличии в его действиях состава вмененного в вину административного правонарушения.

Постановление о привлечении Калиничева Н.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

             постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края и решение судьи Приморского краевого суда от 27 августа 2019 года в отношении Калиничева Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Калиничева Н.И. – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                           Е.В. Королева