Решение по делу № 33а-3941/2020 от 01.06.2020

Дело № 33а-3941/2020

(в суде первой инстанции 05-111.2-513)

15 июля 2020 года                  город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Хабаровский краевой суд в составе судьи Романовой И.А., рассмотрев частную жалобу Суховеева И. М. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2020 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Российской Федерации о возложении обязанности провести проверку, дать письменный ответ на заявление.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20.03.2020 административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку в исковом заявлении не указаны дата и место рождения административного истца; к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт направления истцом ответчику заявления и получения ответчиком заявления.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13.04.2020 административное исковое заявление возвращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поскольку административным истцом не представлены документы, подтверждающие факт направления истцом ответчику заявления и получения ответчиком указанного заявления.

В частной жалобе Суховеев И.М. просит определение о возвращении административного искового заявления отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что представил в суд сведения о дате и месте своего рождения. Ссылается на то, что п. 7 ст. 125 КАС РФ не возлагает на административного истца обязанность направлять копии административного искового заявления ответчику.

В силу положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена единолично судьей без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, к нему прилагаемым, установлены ст. 125, 126 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 130 КАС РФ, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Неисполнение требований суда об устранении недостатков в установленный срок влечет возвращение заявления на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что заявителем в административном исковом заявлении не указаны дата и место рождения административного истца; к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт направления истцом ответчику заявления от 28.06.2019, получения ответчиком указанного заявления.

Во исполнение определения судьи об оставлении иска без движения Суховеев И.М. представил сведения о месте и дате своего рождения.

Определением судьи от 13.04.2020 административное исковое заявление Суховеева И.М. возвращено, поскольку не исполнены все требования определения об оставлении иска без движения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Установленная законодателем обязанность представлять доказательства направлена на своевременное и правильное рассмотрение административного дела, вместе с тем, отсутствие данных, на которые указал судья в определении об оставлении иска без движения, не может служить препятствием для принятия административного иска.

Из материалов следует, что Суховеев И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Российской Федерации о возложении обязанности провести проверку и дать письменный ответ на его обращение от 28.06.2019. В обоснование требований Суховеев И.М. указал, что 28.06.2019 обратился в Правительство Российской Федерации с сообщением о противоправности деятельности УО «УК Жилмассив» в г.Хабаровске, однако ответ до настоящего времени истцу не дан.

Согласно административному исковому заявлению, административным истцом к иску приложена копия обращения на 5 листах.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения иска, а отсутствие документа, подтверждающего факт направления истцом ответчику заявления от 28.06.2019, получения ответчиком указанного заявления, недостатком, препятствующим принятию административного иска к производству суда не является. Представление этих документов возможно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, исходя из положений статей 132, 135 КАС РФ.

Пунктом 5 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок.

Таким образом, вопрос о собирании доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме, отнесен законодателем на более позднюю стадию процесса, не подлежит разрешению при принятии административного иска к производству.

При таком положении оснований для оставления административного иска без движения по мотиву непредставления документа, подтверждающего факт направления истцом ответчику заявления и получения ответчиком данного заявления, не имелось.

В этой связи, у судьи отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления.

С учетом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2020 года о возвращении административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению Суховеева И. М. к Правительству Российской Федерации о возложении обязанности провести проверку, дать письменный ответ на заявление, направить в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия административного иска к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья              И.А.Романова