Решение по делу № 2-311/2019 от 15.10.2018

Дело № 2-311/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

с участием представителя прокуратуры Загидулиной Л.В.,

представителя ответчика Борисова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

10 января 2019 года гражданское дело по иску Прокурора города Сыктывкара к АМО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сыктывкара обратился с иском в суд к АМО ГО «Сыктывкар», по уточненным требованиям просил суд возложить на ответчика обязанность в срок до 31.10.2019 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе домов ..., посредством организации работ по устранению выбоин, восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Лица, участвующие в деле извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала заявленные требования, представитель ответчика не отрицал факт не проведения и отсутствия работ по организации обеспечения безопасных условий эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе домов .... Иные участники процесса в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 5- 2836/2018, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.07.2018 в 09.30 час. при надзоре за дорожным движением в границах МО ГО «Сыктывкар» выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, а именно: многочисленные просадки и выбоины в дворовых территориях домов и на проезжей части; отсутствие крышки ограждения на люке смотрового колодца, отсутствие посадочной площадки на остановке общественного транспорта, отсутствие пандусов, отсутствие стационарного наружного освещения, отсутствие тротуаров.

По результатам обследования комиссией ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару был составлен акт от 11.07.2018, в соответствии с которым на автодороге выявлены нарушения нормативных требований.

Как следует из протокола об административном правонарушении 11 ее 000721 от 08.08.2018, юридическое лицо АМО ГО «Сыктывкар», являясь ответственным лицом за содержание улично-дородной сети г. Сыктывкара, не выполнило требования по содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии, в том числе,

в дворовом проезде общего пользования между жилыми домами ..., на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине – 100 см, ширине – 80 см и глубине – 9 см; 2) по длине – 370 см, ширине – 70 см и глубине – 7 см;

Вступившим в законную силу постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 сентября 2018 года по делу № 5-2836/2018 Администрация МО ГО «Сыктывкар» (АМО ГО «Сыктывкар»), ... зарегистрирована в ИФНС по г. Сыктывкару, дата регистрации: 21.05.1999, юридический адрес: ... признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Закона).

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении улично-дорожной сети в г. Сыктывкаре в границах МО ГО «Сыктывкар» возложены на Администрацию МО ГО «Сыктывкар».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Устава МО ГО «Сыктывкар», к ведению городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (далее - Распоряжение).

Согласно п. 5 Распоряжения ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), подлежит обязательному применению на территории Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст взамен ГОСТ Р 50597-93 утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 веден действие с 01.09.2018 за исключением п. 5.1.1, 6.1.1 и 7.1, которые вводятся в действие с 01.07.2019 в части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Приложением А определены

ДЕФЕКТЫ

ПОКРЫТИЯ ПРОЕЗЖЕЙ ЧАСТИ, ОБОЧИН И РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПОЛОС

Таблица А.1 - Дефекты покрытия проезжей части

Вид дефекта	Описание дефекта
Выбоина	Местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Пролом	Полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями
Просадка	Деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия
Сдвиг, волна	Неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа
Гребенки	Неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа
Колея	Деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора
Необработанные места выпотевания вяжущего	Излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

При этом ГОСТом установлено, что размеры выбоин, просадок и проломов не должны превышать по глубине 5 см, а по длине 15 см.

Спорный участок проезда в оперативное управление никому не передан, под обслуживание жилых домов не выделен АМО ГО «Сыктывкар» в предусмотренном действующим законодательством порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, действуя в пределах заявленных стороной истца требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, возложении обязанности исполнить решение суда в срок до 31.10.2019 г. с учётом особенностей бюджетного процесса и организации работ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность в срок до 31.10.2019 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дворового проезда общего пользования в районе домов ..., посредством организации работ по устранению выбоин, восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова

Решение принято в окончательной форме 14 января 2019 года.