Решение по делу № 2-441/2022 (2-3970/2021;) от 03.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня года 2022года             гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи            Каленского С.В.

при секретаре                            Карбулаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску администрации гор. Владивостока, управления градостроительства администрации гор. Владивостока, управления муниципальной собственности гор. Владивостока к Рожковой Татьяне Геннадьевне о признании постройки самовольной и возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание - торговый павильон, расположенный по адресу <адрес> находится в собственности ответчика и имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Фактическая площадь и представленная в сведениях ЕГРН отличаются. Основная часть строения площадью <данные изъяты> кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Рожковой Т.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для целей, не связанных со строительством (установка торгового павильона), часть строения площадью 2 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:21146, часть строения площадью 2 кв.м находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть строения площадью 34 кв.м находится на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена. Рожкова Т.Г. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. По этим основаниям просит признать самовольной постройкой нежилое здание - торговый павильон площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенное площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес>. Почтовый адрес ориентира <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу местоположение установлено - относительно ориентира, расположённого в границах участка. Почтовый адрес ориентира <адрес>, в районе <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-запад от Ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м; на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, право собственности на которое зарегистрировано как на нежилое здание - торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Обязать ответчика снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № от материалов демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет. Прекратить право собственности ответчика на нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером №. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал по основаниям и доводам, изложенные в иске. Уточнил требования в части объема площади земельного участка, просил Обязать Рожкову Татьяну Геннадьевну снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить земельные участки с кадастровыми номерами № №,№ и земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, от материалов демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свои счет.

Прекратить право собственности Рожковой Татьяны Геннадьевны на нежилое здание - торговый павильон.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Ответчик в судебное заседание не явилась. о дате слушания дела неоднократно извещена судом по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения и неявки адресата.

Представитель ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в отзыве требования поддержала, указав, что земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в охранной зоне линии электропередачи напряжением 110 кВ «2Р-Си», зарегистрированной ОАО «ДРСК» в надлежащем порядке. Сведения о границах охранной хоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости.Охранной зоне присвоен учетный номер №

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеназванного постановления, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом соблюдены требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, поскольку при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом и судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

На основании Закона Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений», постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» УМС гор. Владивостока с 01.05.2019 наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 3.1.44(5) Положения об Управлении муниципальной собственности гор. Владивостока, утвержденного постановлением администрации гор. Владивостока от 04.08.2000 № 1439, в функции управления входит осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, требований земельного законодательства.

В соответствии с п. 2.1.3 Положения об управлении градостроительства администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 26.03.2020 № 368, целью управления является обеспечение осуществления строительства на территории Владивостокского городского округа на основе документов территориального планирования и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 06.2010 № 71/10 правом на иск о сносе самовольной постройки обладает не только собственник земельного участка или обладатель иного права на него), на котором такая постройка возведена, но орган местного самоуправления (или орган государственной власти), уполномоченный выдавать в отношении этого объекта разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что администрация г. Владивостока, как орган, в ведении которого находятся вопросы застройки территории городского округа, является уполномоченным органом по требованиям в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки независимо от наличия либо отсутствия права собственности или иных вещных прав на земельный участок, на котором осуществлена такая постройка.

Материалами дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и индивидуальным предпринимателем Рожковой Т.Н. заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, для использования в целях не связанных со строительством (установка торгового павильона), срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весь участок находится в охранной зоне инженерных сетей и красных линий, согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Рожковой Т.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 69 кв.м.

С целью соблюдения земельного законодательства управлением муниципальной собственности гор. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, которой установлено, что по адресу <адрес> располагается здание - торговый павильон с кадастровым номером №, который находится в собственности Рожковой Т.Г., имеет площадь <данные изъяты> кв. м., фактические границы строения отличаются от представленных в ЕГРН, фактическая площадь застройки составляет <данные изъяты> кв. м. Основная часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, указанный земельный участок предоставлен Рожковой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. для целей, не связанных со строительством (установка торгового павильона), другая часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, еще часть строения находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, еще часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв. м. Администрацией гор. Владивостока разрешение на строительство каких-либо объектов на указанных земельных участках не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Рожкова Т.Г. прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Часть 4 настоящей статьи самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2,йункта 2 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные; на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании определения Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, в результате которой установлено, что площадь спорного объекта составляет <данные изъяты> кв.м, что не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, согласно которым площадь торгового павильона с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м, а также установлено что спорный объект расположен: площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена. На основании параметров градостроительной застройки установлено, что нежилое здание торговый павильон площадью около <данные изъяты> кв.м. по <адрес> не соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. а п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку построенное здание павильона возведено ответчиком на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, в отсутствие соответствующего на то разрешения, с нарушением градостроительных норм и правил, здание подлежит сносу за счет ответчика.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию расходы на проведения экспертизы понесенные администрацией г.Владивостока в размере 68 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации гор. Владивостока, управления градостроительства администрации гор. Владивостока, управления муниципальной собственности гор. Владивостока - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание - торговый павильон площадью около <данные изъяты> кв.м, расположенное: площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <адрес> от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; площадью <данные изъяты> кв.м на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, право собственности на которое зарегистрировано как на нежилое здание - торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №.

Обязать Рожкову Татьяну Геннадьевну снести посредством
демонтажа самовольную постройку- торговый павильон площадью около <данные изъяты> кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Обязать Рожкову Татьяну Геннадьевну освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, от материалов демонтажа в трехмесячный срок со дня вступления решения суда
в законную силу за свои счет.

Прекратить право собственности Рожковой Татьяны Геннадьевны на нежилое здание - торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости: нежилое здание - торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Взыскать с Рожковой Татьяны Геннадьевны в пользу администрации г.Владивостока судебные расходы 68 000руб

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: