Решение по делу № 2а-451/2020 от 14.05.2020

                               УИД 36RS0034-01-2020-000773-89                                   Дело № 2а-451/2020

                               Строка № 173а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь                                                                                            01 июня 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Гришиной Т.П.,

с участием ст.помощника Россошанского межрайпрокурора Воронежской области– Гарина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к Джологуа Г.З./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к Джологуа Г.З./ об установлении административного надзора сроком на три года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Джологуа Г.З./, <Дата обезличена> года рождения, приговором Ленинского районного суда г. Воронежа от 23.11.2016г. осужден по ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч.4 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 23.11.2016г., конец срока – 22.08.2020г..

Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 30.03.2017г.; к труду относится не добросовестно, порученные задания выполняет некачественно и не в установленный срок. С 04.09.2019г. Джологуа Г.З./ состоит на профилактическом учете, как лидер и активный участник группировок с отрицательной направленностью; является лицом, негативно влияющим на других осужденных. Постановлением начальника ФКУ «ИК-8» от 03.03.2020г. Джологуа Г.З./ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, в связи с чем с 05.03.2020г. состоит на строгих условиях отбывания наказания, имеет взыскания в виде выговоров и выдворения в штрафной изолятор; поощрения от администрации учреждения отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, если лица, освобождаемые из мест лишения свободы, имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в отношении них устанавливается административный надзор.

В связи с тем, что Джологуа Г.З./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, за время отбывания наказания на путь исправления не встал, ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении Джологуа Г.З./ административный надзор сроком на три года, а также применить следующие административные ограничения: обязательство являться в орган внутренних дел по месту жительства - четыре раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Административный истец - ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д.30). Руководитель исправительного учреждения /Шурховецкий В.Н./ в адресованном суду заявлении указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 5, оборот).

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручались осужденному административным истцом надлежащим образом; от подписи последний отказался, что отражено на л.д. 27. Также о месте и времени разбирательства административного дела Джологуа Г.З./ извещён надлежащим образом судебной повесткой, от получения которой отказался, о чем указано в расписке (л.д. 31). Основания для отложения разбирательства административного дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) (в редакции от 01.10.2019г.) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

Из приговора Ленинского районного суда г. Воронежа от 23.11.2016г. усматривается, что Джологуа Г.З./ совершил покушение на незаконный сбыт наркотических средств, с использованием сети «Интернет», группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, то есть совершил умышленные действия, непосредственно направленные на совершение особо тяжкого преступления, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, при этом, преступление не было доведено до конца по не зависящим от него обстоятельствам; Джологуа Г.З./ назначено наказание в виде 04 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-23).

Как следует из характеристики осужденного Джологуа Г.З./, за время отбывания наказания он зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С 04.09.2019г. состоит на профилактическом учете, как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающее негативное влияние на других лиц, содержащихся в исправительном учреждении (л.д. 25).

Постановлением начальника исправительного учреждения от 03.03.2020г. Джологуа Г.З./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.28).

Исходя из справки о поощрениях и взысканиях, осужденный за период отбывания наказания с 07.06.2018г. по 03.03.2020г. имеет 15 взысканий, 9 из которых, - выдворение в ШИЗО; поощрения отсутствуют (л.д.26).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В силу ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 1 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., как лицо, которое в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ч.1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из положений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учётом всех обстоятельств дела, отрицательной характеристики административного ответчика, наличия 15 взысканий при отсутствии поощрений за период отбывания наказания, суд считает необходимым для решения задач, указанных в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, а также три из предусмотренных законом ограничений, указанных административным истцом: обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, а для повышения контроля органов внутренних дел за поднадзорным - запрет пребывания вне места жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 6 часов утра, запрещение выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел. Согласно заявлению ответчика, на имя начальника ФКУ «ИК-8», он убывает после освобождения в <адрес> (л.д.29).

Необходимость установления поднадзорному таких ограничений, как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях, а также запрещение пребывать в определенных местах, административным истцом не мотивирована, не обоснована и не подтверждена относимыми допустимыми и достаточными доказательствами. Приговор суда не содержит указания на совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, на склонность административного ответчика к злоупотреблению спиртными напитками, а также на совершение преступления в общественном месте.

В указанной части административный иск удовлетворению не подлежит.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Резюмируя изложенное, суд считает необходимым установить следующие ограничения поднадзорному: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрещение выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, не являющихся обязательными для такой категории лиц и преступлений, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к Джологуа Г.З./ об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Джологуа Г.З./, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного Джологуа Г.З./ на период административного надзора следующие ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов вечера до 6 часов утра;

запрещение выезда за пределы муниципального района, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания, без разрешения органов внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении Джологуа Г.З./ исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий                                                            А.В. Рязанцева