Решение по делу № 2а-200/2020 от 24.03.2020

Дело № 2а-200/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» мая 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Починковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя и понуждению к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя Черненковой С.В. и понуждению к совершению действий.

Определением Починковского районного суда Смоленской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен Починковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Смоленской области (л.д. 1).

Требования мотивированы тем, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. было возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного документа ВС № **, выданного мировым судьей судебного участка ... ** ** **, стороной которого является САО «ВСК». В нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкова С.В. допустила бездействие по исполнению требований, указанных в статьях 36, 64 указанного Федерального закона, на дату подачи административного иска (** ** **), денежные средства не взысканы и не перечислены взыскателю. Судебный пристав-исполнитель приняла недостаточно, предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве и обязать судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкову С.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Административный истец – Страховое акционерное общество «ВСК» в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено, просят рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, на удовлетворении исковых требований настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкова С.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области – начальник отдела М. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, указав в обоснование, что в рамках исполнительного производства № ** сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. В результате чего установлено, что Скварский С.Н. умер ** ** ** до принятия решения по делу № ** о взыскании задолженности в пользу САО «ВСК». ** ** ** вынесено определение о прекращении исполнительного производства № ** в связи со смертью Скварского С.Н.. Просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания, в письменном ходатайстве просят провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Заинтересованное лицо (должник) Скварский С.Н., согласно записи акта о смерти № ** от ** ** **, составленной Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования « ...» ..., умер ** ** **.

Суд, исследовав письменные материалы дела, возражения по существу заявленных требований, изучив материалы исполнительного производства № ** в отношении должника Скварского С.Н., приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заочным решением мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» от ** ** **, взыскана с Скварского С.Н. в пользу Страхового акционерного общества «ВСК» сумма в размере 26 953 рубля в счет возмещения ущерба и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1008 рублей 59 коп..

Указанное решение вступило в законную силу ** ** ** и выдан исполнительный лист серия ВС № **.

Из материалов исполнительного производства № **-ИП в отношении должника Скварского С.Н. усматривается, что на основании заявления САО «ВСК» и исполнительного документа – исполнительного листа серия ВС № **, выданного мировым судьей судебного участка № ** в МО « ...» ... по делу № ** от ** ** **, поступившим в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области ** ** **, судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ** в отношении должника Скварского С.Н., предмет исполнения: материальный ущерб, процессуальные издержки в размере 27 961, 59 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства № ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. совершены следующие действия: ** ** ** установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; ** ** ** сделаны запросы в банк (МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), в ГИБДД МВД России по ... о получении сведений о зарегистрированных автомобильных средствах (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ФМС о регистрации; ** ** ** в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости; ** ** ** – запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и вознаграждениях застрахованного лица;

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника;

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника по Российской Федерации;

** ** ** судебным приставом-исполнителем сделан запрос в Росреестр на получение сведений из ЕГРП;

** ** ** сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах; в банк (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате и вознаграждениях застрахованного лица;

** ** ** сделан запрос об имуществе должника (Рег. МВВ);

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

** ** ** сделаны запросы: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах; в банк (МВВ); в ПФР на получение сведений о заработной плате и вознаграждениях застрахованного лица; в ПФР о СНИЛС (МВВ); в Росреестр на получение сведений из ЕГРП; в ГУВМ МВД России (МВВ), в банк (МВВ);

** ** ** сделаны запросы к операторам связи;

** ** ** сделаны запросы: в банк (МВВ); в ПФР о СНИЛС (МВВ);

** ** ** сделаны запросы: в ПФР на получение сведений о заработной плате и вознаграждениях застрахованного лица; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах; в ПФР о СНИЛС (МВВ); в Росреестр на получение сведений из ЕГРП; в ГУВМ МВД России (МВВ), в банк (МВВ); в ФНС к ЕГРН (МВВ); операторам сотовой связи;

** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

** ** ** сделан запрос в Отдел ЗАГСа Администрации МО « ...» ... о наличии или отсутствии записи акта о смерти в отношении должника Скварского С.Н..

По сведениям Отдела записи актов гражданского состояния Администрации МО « ...» ..., поступившим по запросу судебного пристава-исполнителя ** ** **, должник Скварский С.Н. умер ** ** **, о чем ** ** ** составлена запись акта о смерти № **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области мировому судье судебного участка № ** в МО « ...» ... было подано заявление о прекращении исполнительного производства № ** в отношении должника Скварского С.Н., в связи со смертью должника.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № ** в МО « ...» ... – мировым судьей судебного участка № ** в МО « ...» ... от ** ** **, заявление судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. о прекращении исполнительного производства в отношении Скварского С.Н. удовлетворено, прекращено исполнительное производство № **, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ВС № **, выданного мировым судьей судебного участка № ** в МО « ...» ..., в отношении должника Скварского С.Н., в связи со смертью должника.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом САО «ВСК» требований о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Черненковой С.В. и понуждению к совершению действий, поскольку причинно-следственная связь между действием (бездействием) ответчика и наступлением последствий в виде невозможности исполнения судебного акта в данном деле отсутствует.

Так, судом бесспорно установлено, что заочное решение мировым судьей судебного участка № ** в МО « ...« ... по иску САО «ВСК» к Скварскому С.Н. о взыскании денежных средств, в порядке суброгации, было вынесено ** ** **, а Скварский С.Н. умер ** ** **, в этой связи гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности прекращены с его смертью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что САО «ВСК» были заявлены требования к лицу (Скварскому С.Н.), которое не могло являться стороной по делу в связи со смертью и прекращением в связи с этим его гражданской и гражданской процессуальной правоспособности. Процессуальное правопреемство в такой ситуации невозможно, поскольку процессуальное правопреемство возможно в том случае, когда выбытие одной из сторон правоотношения произошло после предъявления искового заявления в суд либо после вынесения судом решения по делу.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № **-ИП совершены действия, направленные на исполнение судебного постановления, однако возможность исполнения судебного постановления зависит не только от действий судебного пристава-исполнителя, а также от ряда объективных причин, которые могут затруднить исполнение решение суда. Должник Скварский С.Н. умер ** ** **, то есть до вынесения решения мировым судьей ** ** ** и до возбуждения ** ** ** исполнительного производства № **.

Доводы административного истца о нарушении прав взыскателя судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., допустившей бездействия по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются не состоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника, не исполнившего в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, и направленные на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкова С.В. действовала в соответствии с предписаниями вышеизложенных законоположений. Указанные в административном иске бездействия судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. не повлекли нарушений прав взыскателя, поскольку в силу объективной причины (смерть Скварского С.Н. до вынесения решения суда) исполнение решения суда стало невозможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. и об отсутствии оснований обязать судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкову С.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Починковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя и понуждению к совершению действий, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                    А.В. Примеров