Решение по делу № 2а-2150/2021 от 12.11.2021

Дело № 2а-2150/2021                            

УИД 27RS0008-01-2021-003014-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года      г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Зыковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пешковой А.А.,

с участием

административного истца Кондурова А.Г.,

представителя административного ответчика Коцур А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кондурова Александра Геннадьевича к УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования вознаграждения адвоката, возложении обязанности по устранению нарушенного права по выплате вознаграждения адвоката,

УСТАНОВИЛ

Истец Кондуров А.Г. – адвокат адвокатского образования « Адвокатский кабинет Кондуров А.Г.» обратился в Ленинский районный суд гор. Комсомольска-на-Амуре с административным исковым заявлением о признании бездействия УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре, выразившегося в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования вознаграждения адвоката, возложении обязанности по устранению нарушенного права по выплате вознаграждения адвоката.

В обоснование требований заявитель указал, что является адвокатом адвокатского образования «Адвокатский кабинет Кондуров А.Г.», реестровый номер 786/27, им по назначению органов предварительного расследования осуществлялась защита по назначению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в порядке ст. 51 УПК РФ, им поданы заявления об оплате труда адвоката, которые удовлетворены, вынесены постановления об оплате процессуальных издержек.

27.09.2021 г. в бухгалтерию УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре представлен счет на оплату процессуальных издержек на сумму 75038 руб., с реестрами, заявлениями и постановлениями, счет в установленный срок, предусмотренный Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек, связанных с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2018 г. № 1169 не оплачен, спора о размере издержек нет. По мнению истца, административный ответчик неправомерно бездействует, нарушая его конституционное право на оплату труда, а также требования Положения о возмещении процессуальных издержек.

Просил суд признать незаконным бездействие УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре, выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования вознаграждения адвоката, возложить обязанность по устранению нарушении права, взыскать судебные издержки, размер которых уточнил в порядке подготовки делу к судебному разбирательству.

В судебном заседании административный истец Кондуров А.Г. доводы, указанные в иске поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Коцур А.А. доводы истца не признал, просил в иске отказать, сославшись на имеющуюся задолженность по лимитам бюджетных обязательств главного распорядителя бюджетных средств.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - УПК РФ) защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 УПК РФ).

Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

1 декабря 2012 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 1240, пунктом 1 которого утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее также - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу.

Таким образом, правовое регулирование отношений в области выплаты вознаграждения адвокату по назначению по уголовным делам - полномочие федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Пункт 23 Положения о возмещении процессуальных издержек устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения о возмещении процессуальных издержек решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

По материалам дела установлено, что Кондуров А.Г. является адвокатом адвокатского объединения «Адвокатский кабинет Кондуров А.Г.», внесен в реестр за № 27/786, действует на основании удовлетворения № 848 от 10.06.2009 г., что сторонами не оспаривается.

28.09.2021 г. в УМВД по гор. Комсомольску-на-Амуре зарегистрирован счет № 3 адвоката Кондурова А.Г., которым выставлено к оплате 75038 руб. по реестру постановлений на оплату услуг адвоката по защите: ФИО4 на сумму 22 270 руб., ФИО5 на сумму 10 200 руб., ФИО6 на сумму 7 650 руб., ФИО7 на сумму 25 075 руб., ФИО8 на сумму 9843 руб., что так же сторонами не оспаривается и подтверждается входящим штампом ОДиР УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре за № 9867.

По смыслу приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек Управление, приняв 28.09.2021 года от административного истца заявление от 27.09.2021 г., содержащее реквизиты расчетного счета коллегии адвокатов, и 5 решений уполномоченного государственного органа, в которых определен размер вознаграждения участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя (следователя) адвоката Кондурова А.Г., обязано не позднее 28.10.2021 года перечислить соответствующие суммы.

Судом установлено, что оплата вознаграждения адвокату Кондурову А.Г. в указанные выше сроки за оказание им правовой помощи подзащитным по уголовным делам на стадии предварительного следствия уполномоченным государственным органом не произведена как при предъявлении настоящего административного иска в суд, так и при рассмотрении дела по существу.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства допущено незаконное бездействие, выразившееся в невыплате вознаграждения, причитающегося адвокату Кондурову А.Г. по выставленному счету № 3 от 27.09.2021 г.

Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что административным ответчиком требования пункта 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права Кондурова А.Г. на своевременное получение вознаграждения за свой труд.

Доводы стороны ответчика о недофинансировании, наличии вины МВД России, судом признаются несостоятельными, поскольку при том, что УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре является получателем бюджетных ассигнований, оно осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов, осуществляет ведение бюджетного учета, и иные полномочия в соответствие с бюджетным законодательством, а именно, планирование лимитов бюджетных обязательств, от рационального исполнения которого зависят в том числе, определение потребности на оплату услуг адвоката, обязанность по реализации которых определена федеральным законодателем ограниченным сроком - 30 дней с момента предоставления адвокатом в уполномоченный орган соответствующих документов.

Несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения заявленного требования. Длительное незаконное бездействие административного ответчика не может повлечь отказ в выплате адвокату причитающегося ему вознаграждения за оказанную правовую помощь по уголовному делу.

Административным истцом Кондуровым А.Г. заявлены требования о взыскании судебных издержек с ответчика, не освобожденного от их взыскания.

В соответствие со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствие с п.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствие со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами…

Как следует из материалов дела, при обращении с иском в суд истец понес следующие судебные издержки: оплата госпошлины в размере 300 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, а также почтовые расходы по направлению почтовой корреспонденции ответчику и в суд, что также подтверждается соответствующими почтовыми квитанциями.

Поскольку вышеуказанные судебные издержки понесены административным истцом, требования которого удовлетворены судом, суд находит необходимым взыскать указанные издержки с ответчика в пользу истца в суммах, указанных истцом, а именно, 300 руб.- расходы по госпошлине, 162 руб.- почтовые расходы.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 – 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Кондурова Александра Геннадьевича к УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении на текущий (расчетный) счет адвокатского образования вознаграждения адвоката, возложении обязанности по устранению нарушенного права по выплате вознаграждения адвоката - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре, выразившееся в несовременной оплате труда адвоката по назначению Кондурова А.Г. на основании постановлений следователей и дознавателей УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре по счету адвокатского кабинета « адвокат Кондуров А.Г.» от 27 сентября 2021 г. № 3.

Возложить обязанность на УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре устранить нарушенное право путем перечисления суммы задолженности по оплате труда адвоката в размере 75038 руб. 00 коп. на расчетный счет адвокатского образования:

Акционерное общество «Роял Кредит Банк», 690068, город Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 155, литер Б, 3 этаж, ИНН/КПП 2703006553/254301001, ОКАТО 05401372000, ОКТМО 05701000001, ОКОГУ 1500010, ОКФС 34 ОКОПФ 12267 ОКВЭД 64.19, ОГРН 1022700000685, БИК 040507750, кор.счет № в Дальневосточном ГУ Банка России, расчетный счет №.

Взыскать с УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре в пользу Кондурова Александра Геннадьевича процессуальные издержки в виде расходов по госпошлине в сумме 300 руб. 00 коп., почтовых расходов в сумме 162 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Зыкова согласовано___________М.В. Зыкова