Решение по делу № 5-339/2019 от 16.09.2019

11RS0003-01-2019-001885-72 5-339/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта 21 октября 2019 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Юлия Федоровна, рассмотрев по адресу г.Инта, ул.Социалистическая, д.4а, дело об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания", ИНН 1104012362, ОГРН 1091104000129, находящегося по адресу: <....> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ООО "Тепловая компания" вменяется нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и тепловых энергоустановок, правил устройства электроустановок.

13 сентября 2019 года ООО "Тепловая компания" по адресу <....>, осуществляя деятельность с использованием электроустановок потребителей и тепловых энергоустановок, допустило нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства электроустановок, Правил по охране труда и социальной защиты РФ, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, выразившиеся в следующем:

- главный инженер, член постоянно действующей комиссии, не прошел очередную проверку знаний правил в электроустановках;

- в календарном графике проверки знаний норм и правил работы в электроустановках на 2020 г. не включены работники, подлежащие проверке знаний;

- права выдачи нарядов и распоряжений даны электромонтерам с III группой допуска;

- не выполняется проверка соответствия однолинейной схемы АУП ул.Пролетарская, 13 (на схеме нет щитов с маркировками ЩО-1, ЩАО;

- не выполняется проверка соответствия однолинейной схемы Ангар ул.Пролетарская, 13 (на схеме показаны 3 опоры ВЛ-0,4 кВ от ТП-509, ф.12. На генеральном плане АУП опор № 1,2,3,4 и 2 опоры без нумерации, не указаны марки и сечения КЛ, проложенных от опоры Б\н до ЯРВ-2 и ЩС-2);

- марка кабеля КЛ-0,4 кВ ф. Котельная №1 ТП-4 (АВВГ 3*90) не соответствует условиям работы данной электроустановки;

- ЩС-1 Ангар АБК: отсутствует буквенно-цифровые и цветовые обозначения шин;

- ЩО, ЩАО, ЩС-1 Ангар АБК; ВРУ АБК-2: щиты не закрыты на замок. Кабель препятствует закрытию дверцы щитка ЩАО;

- ВРУ АБК-2; ЩС, щит ДЭС АБК-1; ЩС-1 Ангар АБК: корпуса щитов повреждены коррозией. Корпус щита ЩС-1 и болтовое соединение PEN проводника повреждены коррозией;

- ВРУ АБК-2; Электрощитовое помещение АБК-1: отсутствуют знаки для предупреждения об опасности поражения электрическим током;

- ВРУ АБК-2; ЯРВ-4 ангар АБК; ЯРВ-2 АБК-2: отсутствуют надписи с указанием наименования щита, номера, соответствующего диспетчерскому наименованию;

- наблюдается некалиброванная плавкая вставка на предохранителе ЯРВ-2 АБК-2;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-509 до АБК 1,2: в охранной зоне ВЛ растут деревья, угрожающие опасным приближением к проводам;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-509 до АБК 1,2: на опорах не нанесены или плохо читаемы порядковый номер опоры, знак безопасности, ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ;

- ЩР-1, ЩР-3, ЩР-4 Котельная с. Косьювом: открыто проложенные кабели не снабжены бирками с указанием марки, сечения, номера или наименования линии;

- ЩР-1, ЩР-3 Котельная с. Косьювом: отсутствует нумерация аппаратов защиты;

- ЩР-1, ЩР-3 Котельная с. Косьювом: отсутствуют надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях;

- сечение РЕ проводника, питающего Дымосос №1 СЭН №2 Котельная с.Косьювом, не равен сечению фазного при сечении до 16 мм кв.;

- электрощитовая Котельные №1 и №2 пгт. Верхняя Инта: в местах хранения не вывешены перечни средств защиты;

- противоаварийные тренировки (тепловые энергоустановки), проведенные 06.09.2019 и 09.09.2019 с работниками Котельные №1 и №2 пгт. Верхняя Инта не оформлены по форме: не указаны должности работников; дата и место тренировки; действия участника тренировки, нет подписи инструктируемого;

- в журнале дефектов оборудования Котельная №1 пгт. Верхняя Инта отсутствует отметка об устранении дефектов: 20.08.2019 требуется очистка котла №6; 06.05.2019 сгорел двигатель на тельфер;

- в календарном графике проверки знаний технической эксплуатации тепловых энергоустановок на 2019 г. не включены работники подлежащие проверке знаний;

- в режимных картах работы котлов №3 и №4 Котельные №1 пгт. Верхняя Инта, утвержденных главным инженером ООО "Тепловая компания" от 19.05.2019, не указана марка топлива;

- не завершен ремонт котла №1 в Котельной №1 пгт.Верхняя Инта в сроки установленные графиком ремонтов (август 2019 г.).

Законный представитель привлекаемого лица на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, на основании ст.25.4 ч.3, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 (далее - ПТЭЭП) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно в целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии (п.1.1.1, п.1.1.2 ПТЭЭП).

Согласно данных Правил эксплуатация электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. Очередная проверка знаний должна производиться для электротехнического персонала, непосредственно организующего и проводящего работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров, - 1 раз в год; для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, - 1 раз в 3 года (п.1.4.1, 1.4.20 ПТЭЭП).

В силу п.1.4.27 ПТЭЭП проверка знаний норм и правил работы в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам. Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком.

На рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись документация, предусмотренная п.1.8.9 Правил.

В соответствии с п.1.5.18 ПТЭЭП для каждой электроустановки должны быть составлены однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования, утверждаемые 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство Потребителя. Соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке (п.1.8.5 ПТЭЭП).

Согласно п.1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

При осмотре распределительных устройств особое внимание должно быть обращено на состояние помещения, отсутствие повреждений и следов коррозии (п.2.20.40 ПТЭЭП).

На основании п.2.2.20, 2.12.5 ПТЭЭП на дверях распределительных устройств должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание.

Пунктами 2.3.11, 2.3.17 ПТЭЭП установлено, что в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам. Трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; потребителю, эксплуатирующему ВЛ следует проводить обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам. Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

На опорах ВЛ на высоте не менее 2 м от земли через 250 м на магистрали ВЛ должны быть установлены (нанесены): порядковый номер опоры; плакаты, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4 м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ (п.2.4.7 Правил устройства электроустановок (ПУЭ 7-е издание).

Как следует из положений п.2.4.5 ПТЭЭП открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками, стойкими к воздействию окружающей среды; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Аналогичные требования установлены п.2.3.23 Правилами устройства электроустановок (ПУЭ 6-е издание).

В распределительных устройствах должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев (п.2.2.21 ПТЭЭП).

В соответствии с п.1.3.9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, средства защиты размещают в специально оборудованных местах, как правило, у входа в помещение, а также на щитах управления. В местах хранения должны иметься перечни средств защиты. Места хранения должны быть оборудованы крючками или кронштейнами для штанг, клещей изолирующих, переносных заземлений, плакатов безопасности, а также шкафами, стеллажами и т.п. для прочих средств защиты.

В свою очередь Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (далее - ПТЭТЭ), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов (п.1.1 ПТЭТЭ).

Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. С оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом проводятся контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки (п.п.2.3.1, 2.3.8.4 ПТЭТЭ).

В соответствии с п.2.3.19 ПТЭТЭ проверка знаний в организации осуществляется по графикам, утвержденным ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Работники, знания которых подлежат проверке, должны быть ознакомлены с утвержденным графиком проверок знаний. Перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников проводится предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции, консультации и учебные мероприятия). Подготовка может проводиться в специализированных образовательных учреждениях или по месту работы.

Согласно п.2.7.2 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации (п.2.7.3 ПТЭТЭ).

На основании п.5.3.6 ПТЭТЭ режим работы котла ведется строго по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя. При реконструкции котла и изменении марки или качества топлива проводятся новые режимно-наладочные испытания с выдачей режимных карт.

Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - ПОТЭЭ), в соответствии с п.5.4 которых право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющим группу V (при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В), группу IV (при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В). В случае отсутствия работников, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий допускается выдача нарядов и распоряжений работниками из числа оперативного персонала, имеющими группу IV, находящимися непосредственно на территории объекта электроэнергетики или энергопринимающей установки потребителя электроэнергии. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений должно быть оформлено ОРД организации или обособленного подразделения.

Также в силу п.3.12 ПОТЭЭ двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.

Несоблюдение указанных требований правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО "Тепловая компания" требований технической эксплуатации электроустановок и тепловых энергоустановок, а также правил устройства электроустановок подтверждается протоколом об административном правонарушении №330 от 13.09.2019, актом проверки № 25-06/15-20 от 13.09.2019 и вынесенным по результатам проверки предписанием от 13.09.2019.

Из письменных объяснений представителя привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении следует, что факт выявленных нарушений, указанных в протоколе, он не отрицал.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ООО "Тепловая компания" события и состава вменяемого правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, частичное устранение нарушений в период проведения проверки, считаю необходимым назначить ООО "Тепловая компания" наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Реквизиты перечисления штрафа: счет №40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение - НБ Республика Коми, г. Сыктывкар; БИК 048702001; КБК 49811641000016000140; ИНН 1103001093; КПП 110101001; OKTMО 87715000; УИН 49811011909330000007, назначение платежа – штраф по протоколу от 13.09.2019 №330.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья подпись Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко