Решение по делу № 33-2734/2022 от 22.08.2022

Судья Матвеева О.Н. № 33-2734-2022 УИД 51RS0001-01-2022-001030-45

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 26 сентября 2022 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 21 сентября 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Булыгиной Е.В.
судей	Киселевой Е.А. Засыпкиной В.А.
с участием прокурора	Морозовой Ю.А.
при секретаре	Малик А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1229/2022 по иску администрации города Мурманска к Г.Е.И., Гутыро С. Т., Кучкареву К. Ю., К.Ю.В., Михайловой А. Н., Михайловой В. С., Соколову А. П., Соколову П. П., Соколовой Л. П., Соколовой Л. И., Аверкину М. Д., Аверкиной И. И., Рудому А. Н., Рудому М. А., Новикову В. Н., Новикову Н. А., Новиковой С. М., Дьякову В. М., Дьякову М. В., Дьяковой З. Х., Б.А.В., Белову Д. А., Белову Н. А., Б.П.В., Б.С.Л., Самчук Н. Д., К.О.Н., Кривопаловой П. А., Кудрявцеву А. Ю., Куприяновой Н. П., Непомилуеву Н. П., Касаткиной Д. А., К.М.А., Круглову Д. Н., Смирнову А. В., Смирнову В. А., Галентовскому С. В. о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, путем переселения в жилые помещения маневренного фонда, встречному исковому заявлению Галентовского С. В. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу,

по апелляционной жалобе Галентовского С. В. и его представителя Артемьева А. Н. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 7 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., выслушав заключение прокурора Морозовой Ю.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

администрация ... обратилась в суд с иском Г.Е.И.., Гутыро С.Т., Кучкареву К.Ю., К.Ю.В.., Михайловой А.Н., Михайловой В.С., Соколову А.П., Соколову П.П., Соколовой Л.П., Соколовой Л.И., Аверкину М.Д., Аверкиной И.И., Рудому А.Н., Рудому М.А., Новикову В.Н., Новикову Н.А., Новиковой С.М., Дьякову В.М., Дьякову М.В., Дьяковой З.Х., Б.А.В.., Белову Д.А., Белову Н.А., Б.П.В.., Б.С.Л.., Самчук Н.Д., К.О.Н.., Кривопаловой П.А., Кудрявцеву А.Ю., Куприяновой Н.П., Непомилуеву Н.П., Касаткиной Д.А., К.М.А.., Круглову Д.Н., Смирнову А.В., Смирнову В.А., Галентовскому С.В. о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, путем переселения в жилые помещения маневренного фонда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации города Мурманска от 30 апреля 2015 г. №1099 многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 годы Муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы, согласно которой срок окончания расселения дома – до 1 сентября 2025 г.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 17 августа 2021 г. № 22, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан следствие внезапного обрушения конструкций указанного многоквартирного дома рекомендовано администрации принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения в данном доме.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества и ЕГРН жилые помещения - квартиры №№* являются собственностью муниципального образования город Мурманск.

Квартиры №№ * являются собственностью граждан.

Собственник квартиры № * умер 27 сентября 2021 г., в настоящее время решается вопрос о признании имущества выморочным.

Администрацией города Мурманска предложено гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома ..., с 18 октября 2021 г. прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания.

Комитету имущественных отношений города Мурманска поручено, в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений маневренного фонда», утвержденному постановлением администрации города Мурманска от 14 мая 2012 г. № 988, данная муниципальная услуга носит заявительных характер.

С заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда обратились 10 семей (27 человек), из которых по состоянию на 14 января 2022 г. обеспечены жилыми помещениями маневренного фонда 6 семей (17 человек).

В Комитет имущественных отношений города Мурманска поступили заявления граждан, на основании которых заключены договоры найма жилого помещения маневренного фонда с:

-    Михайловой А.Н., зарегистрированной в квартире * (договор № * от 9 декабря 2021 г.). Совместно с Михайловой А.Н. в жилом помещении проживают члены ее семьи К.Ю.В, Кучкарев К.Ю., Михайлова В.С.;

-    Соколовым П.П., зарегистрированным в квартире * (договор № * от 17 декабря 2019 г.). Совместно с Соколовым П.П. в жилом помещении проживают члены его семьи: С.А.П., С.Л.П., С.л.И.;

-    Рудой М.А., зарегистрированным в квартире * (договор № * от 14 декабря 2021 г.). Совместно с Рудой М.А. в жилом помещении проживают члены его семьи Р.А.Н.;

-    Дьяковой З.Х., зарегистрированной в квартире * (договор № * от 20 октября 2021 г.). Совместно с Дьяковой З.Х. в жилом помещении проживают члены ее семьи: Д.В.М., Д.М.В.;

-    К.О.Н.., зарегистрированной в квартире * (договор № * от 17 декабря 2021 г.). Совместно с Дьяковой З.Х. в жилом помещении проживают члены ее семьи: К.О.Н..;

-    Куприяновой Н.П., зарегистрированной в квартире * (договор № * от 17 декабря 2021 г.). Совместно с Дьяковой З.Х. в жилом помещении проживают члены ее семьи: Н.Н.П.

Обращения Новикова В.Н. (квартира № *), Беловой С.Л. (квартира № *), Кудрявцева А.Ю. (квартира № *), Галентовского С.В. (квартира № *) находятся в работе.

От Гутыро С.Т., зарегистрированной в квартире № *, поступил отказ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, поскольку проживает с матерью в другом жилом помещении.

Квартира № *, ранее принадлежавшая на праве собственности Е.Н.И.., принята в муниципальную собственность 17 сентября 2018 г., Е.Н.И. получен государственный жилищный сертификат.

От жителей 5 помещений (10 человек) обращения о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не поступали.

С учетом уточнения исковых требований истец просил:

-запретить Г.Е.И.., зарегистрированной по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда площадью 16,50/11,20 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Аверкину М.Д., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда площадью 29,50/17,00 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Аверкиной И.И., зарегистрированной по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда площадью 29,50/17,00 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Самчуку Н.Д., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда площадью 16,00/11,40 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Кудрявцеву А.Ю., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 21,40/11,40 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Касаткиной Д.А., зарегистрированной по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 42,90/27,20 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить К.М.А.., зарегистрированной по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения ее в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 42,90/27,20 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Круглову Д.Н., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 42,90/27,20 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Смирнову А.В., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 29,90/16,00 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Смирнову В.А., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 29,90/16,00 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Галентовскому С.В., зарегистрированному по адресу: ..., использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 16,50/15,60 кв.м, расположенное по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания;

-запретить Гутыро С.Т., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Кучкареву К.Ю., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить К.Ю.В.., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Михайловой А.Н., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Михайловой В.С., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Соколову А.П., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Соколову П.П., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Соколовой Л.П., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Соколовой Л.И., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Рудову А.Н., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Рудову М.А., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Новикову В.Н., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Новикову Н.А., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Новиковой С.М., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Дьякову В.М., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Дьякову М.В., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Дьяковой З.Х., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Б.А.В., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Белову Д.А., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Б.П.В.., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Б.С.Л.., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить К.О.Н.., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Кривопаловой П.А., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Куприяновой Н.П., зарегистрированной по адресу: ..., фактически проживающей в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания;

-запретить Непомилуеву Н.П., зарегистрированному по адресу: ..., фактически проживающему в жилом помещении по иному адресу, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, а также предоставление указанного жилого помещения третьим лицам для целей проживания.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обратить к немедленному исполнению.

Галентовский С.В. обратился со встречным иском к администрации города Мурманска о предоставлении другого жилого помещения в собственность, мотивировав требования тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Указанный дом признан аварийным, однако администрацией города Мурманска не предпринималось мер по расселению жильцов.

Полагал, что он имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность вместо жилого помещения в доме, признанного аварийным.

Предоставлении ему комнаты в общежитии не носит компенсационный характер и ухудшает условия его проживания по сравнению с прежними условиями, в связи с чем ему должно быть предоставлено другое жилое помещение в собственность вместо жилья, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, с жилой площадью не менее 16,50 кв.м, отвечающее установленным требованиям благоустройства применительно к условиям, соответствующим в городе Мурманске, находящееся в границах Октябрьского округа города Мурманска.

Просил обязать администрацию города Мурманска предоставить ему другое жилое помещение в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу, с жилой площадью не менее 16,50 кв.м, отвечающее установленным требованиям благоустройства применительно к условиям, соответствующим в городе Мурманске, находящееся в границах Октябрьского округа города Мурманска.

Протокольным определением суда от 15 марта 2021 г. к участию в деле привлечены законные представители несовершеннолетних собственников жилых помещений Гутыро С.Т., Кучкарева К.Ю., Белова Д.А., Белова Н.А., Кривопаловой П.А., Касаткиной Д.А., в качестве третьего лица - отдел опеки и попечительства комитета по образованию администрации города Мурманска и по встречному иску привлечен в качестве соответчика Комитет имущественных отношений города Мурманска.

Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации города Мурманска удовлетворены. В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обращено к немедленному исполнению.

Встречное исковое заявление Галентовского С.В. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного и подлежащего сносу - оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Галентовский С.В. и его представитель Артемьев А.Н., ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить решение суда в отношении Галентовского С.В., принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований администрации города Мурманска к Галентовскому С.В. отказать, а встречный иск Галентовского С.В. удовлетворить.

Полагают, что привлечение к участию в деле в качестве соответчика КИО города Мурманска по встречному иску принято судом без должных на то оснований протокольным определением суда.

Полагают, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Правительства Мурманской области.

Указывают, что судом применены положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», однако не установлено обстоятельств признания многоквартирного дома потенциально опасным объектом, зоны чрезвычайной ситуации либо мер, принятых властями по его предупреждению, а также не привлечен специальный орган МЧС РФ.

Отмечают, что согласно перечню основных мероприятий подпрограммы переселения граждан из многоквартирных домов, признанными аварийными, переселению граждан из аварийного многоквартирного дома, предшествует соответствующее строительство и приобретение жилых помещений, в то время как истцом вместо строительства и соответствующего расселения граждан в благоустроенные жилые помещения принято решение о помещений маневренного жилищного фонда для временного проживания.

Обращают внимание, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащим им на праве собственности, предоставляется право выбора любого из названных в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации способов обеспечения его жилищных прав.

Указывают на отсутствие сведений о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., соответствующим решением отнесено к помещениям маневренного фонда, полагают, что такое решение не могло быть принято, поскольку указанное помещение находится в общежитии.

Ссылаясь на Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, указывают, что в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Считают, что Галентовский С.В. имеет право на предоставление ему другого равнозначного жилого помещения в собственность вместо жилья, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу. Предоставление комнаты в общежитии носит не компенсационный характер и ухудшает его условия проживания по сравнению с прежними условиями.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Ходатайство представителя Галентовского С.В.- Артемьева А.Н. об отложении судебного разбирательства оставлено судебной коллегией без удовлетворения.

Так, неявка представителя Галентовского С.В. – Артемьева А.Н. не влечет отложения дела, нахождение в очередном отпуске не может быть признано той уважительной причиной, которая влечет отложение дела (ч.3 ст.167 ГПК РФ), истец не лишен был возможности направить для рассмотрения дела иного представителя. Сам Галентовский С.В. извещен и не ходатайствовал об отложении, сообщив, что не явиться в судебное заседание (ч.6 ст.167 ГПК РФ).

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ч.1 ст.169 ГПК РФ судебная коллегия не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части удовлетворения заявленных администрацией города Мурманска требований к Г.Е.И., Гутыро С.Т., Кучкареву К.Ю., К.Ю.В.., Михайловой А.Н., Михайловой В.С., Соколову А.П., Соколову П.П., Соколовой Л.П., Соколовой Л.И., Аверкину М.Д., Аверкиной И.И., Рудому А.Н., Рудому М.А., Новикову В.Н., Новикову Н.А., Новиковой С.М., Дьякову В.М., Дьякову М.В., Дьяковой З.Х., Б.А.В.., Белову Д.А., Белову Н.А., Б.П.В.., Б.С.П.., Самчук Н.Д., К.О.Н., Кривопаловой П.А., Кудрявцеву А.Ю., Куприяновой Н.П., Непомилуеву Н.П., Касаткиной Д.А., К.М.А.., Круглову Д.Н., Смирнову А.В., Смирнову В.А., не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

В данном случае апелляционная инстанция связана доводами апелляционной жалобы Галентовского С.В. и его представителя Артемьева А.Н., оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не усматривает.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, содержащей ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения жилища.

С названным положением Конституции Российской Федерации согласуется пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Галантовский С.В. является собственником жилого помещения, однокомнатной квартиры, общей площадью 25,4 кв.м, в том числе жилой 17,9 кв.м, расположенного по адресу: ..., в котором зарегистрирован по месту жительства с 30 мая 2012 г., право собственности зарегистрировано 14 мая 2012 г.

Постановлением администрации города Мурманска от 30 апреля 2015 г. № 1099 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мурманска от 13 июля 2017 г.№ 3610 утверждена муниципальная программа города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы, в которую входит подпрограмма «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанными аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 годы.

Согласно приложению 2 к указанной Подпрограмме планируемый срок окончания переселения многоквартирного дома запланирован на сентябрь 2025 года.

Решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 30 сентября 2021 г. № 22, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуаций, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения конструкций многоквартирного дома ..., рекомендовано администрации города Мурманска принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме ... и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения дома ... после отселения граждан.

По отселению граждан предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания.

Постановлением администрации города Мурманска от 5 октября 2021 г. № 2496 принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от 30 сентября 2021 г. № 22 «О проведении мероприятий по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в городе Мурманске», в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения конструкций многоквартирного дома ... постановлено предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома ..., с 18 октября 2021 г. прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания.

Комитету имущественных отношений города Мурманска по обращению граждан, предоставить жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания.

11 октября 2021 г. Комитетом имущественных отношений города Мурманска от Галенковского С.В. принято заявление о предоставлении жилого помещения в специализированном (маневренном) жилищном фонде для временного проживания в связи с признанием дома аварийным - чрезвычайная ситуация.

Комитетом имущественных отношений города Мурманска Галенковскому С.В. предлагались для временного проживания жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда, расположенные по адресам: ...; ..., от которых Галенковский С.В. отказался.

Разрешая заявленные сторонами требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований администрации города Мурманска к Галентовскому С.В. и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного иска Галантовского С.В., указав в обоснование, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер, вызванной необходимостью соблюдения обязанности, возложенной на администрацию города Мурманска, по соблюдению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Устанавливая Галентовскому С.В., зарегистрированному по адресу: ..., запрет на использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., для целей проживания, путем переселения его в жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 16,50/15,60 кв.м, расположенного по адресу: ..., а также предоставление жилого помещения по адресу: ..., третьим лицам для целей проживания, суд первой инстанции верно исходил из того, что конституционное право ответчика на жилище не нарушено, поскольку ему было предоставлено для временного проживания другое жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Обращаясь в суд со встречным иском, Галентовский С.В. ссылается на возникновение у администрации города Мурманска обязанности по выполнению установленного положением статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка обеспечения жилищных прав собственника при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, полагая, что предоставленная ему комната в общежитии не носит компенсационный характер и ухудшает условия проживания.

Вместе с тем судом учтено, что администрацией города Мурманска, являющейся органом местного самоуправления, обязанным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, городского округа, приняты меры для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты, в том числе граждан Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в результате чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.

Нормы главы 5 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо со сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей и на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме.

Осуществление выкупа жилого помещения, предоставление гражданам жилых помещений в собственность и по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к изъятию жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, равноценное возмещение за жилое помещение, и предоставлению других жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения либо по договорам социального найма.

При этом в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации применительно к занимаемому ответчику по первоначальному иску жилому помещению в качестве меры социальной поддержки предоставлено для переселения другое жилое помещения маневренного фонда для временного проживания.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у Галентовского С.В. права предоставление другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого в результате возникновения угрозы чрезвычайной ситуации.

Кроме того, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с положениями части 1, пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено судом и приведено выше, Правительством Мурманской области утверждена региональная программа, в которую включен дом ..., срок реализации программы установлен до 1 сентября 2025 г.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении Галентовским С.В. встречных требований как не основанных на законе, поскольку установленный подпрограммой срок окончания переселения жильцов аварийного многоквартирного дома не истек, а осуществление возмещения за жилое помещение путем выкупа и предоставление жилого помещения в собственность до истечения срока реализации программных мероприятий при отсутствии для этого оснований в связи с указанными обстоятельствами не имеется.

Судом в решении верно указано, в данном случае жилищные права ответчика по первоначальному иску, являющемуся собственником жилого помещения, в том числе на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, при расселении граждан из аварийного жилищного фонда не нарушены.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам подробно изложены в мотивировочной части решения, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Как было указано выше, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций всем проживающим в аварийном доме гражданам, в том числе Галентовскому С.В., были предоставлены жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания, и предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях и в порядке.

Также необходимо отметить, что вселение гражданина в жилое помещение маневренного жилого фонда не является ограничением права этого гражданина на получение другого благоустроенного жилья по договору социального найма и на обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о привлечении к участию в деле по встречному иску Комитета имущественных отношений города Мурманска протокольным определением, не свидетельствует о нарушении судом процессуального законодательства.

Возможность привлечения соответчика судом установлена частью 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда о привлечении к участию в деле соответчика по правилам части 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации занесено в протокол судебного заседания от 15 марта 2022 г. При этом удаления суда в совещательную комнату и вынесения отдельного определения в данном случае не требовалось.

Довод жалобы о не привлечении, к участию в деле в качестве третьего лица Правительства Мурманской области, не может быть признан состоятельным, поскольку с учетом характера спорного правоотношения заявленными требованиями права названного лица не затрагиваются.

Ссылка в жалобе на наличие у Галентовского С.В. права на внеочередное предоставление жилого помещение в собственность взамен изымаемого, судебной коллегией не принимается, поскольку как следует из материалов дела, на момент принятия судом решения земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности, не изымались, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто.

Правовое значение имело выяснение вопроса о фактическом состоянии жилого помещения на момент разрешения спора, имеется ли опасность для жизни и здоровья ответчика при проживании в спорном жилом помещении и имеются ли объективные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости принудительного его переселения, которые, вопреки позиции ответчика, судом были установлены.

С учетом существа заявленных требований, направленных на решение вопроса обеспечения безопасности жителей многоквартирного дома, а не улучшение их жилищных условий, предложенное истцом ответчику для временного переселения помещение маневренного жилищного фонда расположено в границах г. Мурманска и отвечает установленным требованиям для проживания.

При этом само по себе нахождение указанного помещения в здании общежития, вопреки доводам жалобы, не исключает его отнесения к специализированному (маневренному) фонду в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы по своей сути на правильность принятого судом решения не влияют и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку по существу выражают несогласие с постановленным судом решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Заслуживающих внимания правовых доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 7 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Галентовского С. В. и его представителя Артемьева А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи