Решение по делу № 2а-20/2021 от 01.12.2020

Дело № 2а-20/2021

34RS0033-01-2020-001000-93

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 января 2021 года                                                                                           с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

с участием представителя административного истца Сурковой С.И. – Сурковой Т.С.,

представителя административного ответчика Лесниковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сурковой С.И. к федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, в лице межмуниципального отдела по г. Камышин, Камышинскому и Ольховскому районам о признании решения об отказе в представлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Суркова С.И. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения межмуниципального отдела по г. Камышин, Камышинскому и Ольховскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в представлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости незаконным и обязать административного ответчика выдать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документа, свидетельствующего о согласии собственников земельного участка на передачу прав и обязанностей по договору третьему лицу.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности.

Согласно выписки из ЕГРН на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № наложено обременение в виде аренды, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о выдаче копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, однако получил оспариваемый отказ. Не согласен с ним, поскольку данный отказ противоречит положениям ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Административный истец Суркова С.И., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, её явка не признана судом обязательной, доверила ведение дела представителю Сурковой Т.С.

В судебном заседании представитель административного истца Суркова Т.С. просила административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нём основаниям. Дала пояснения в основном по тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Лесникова Л.В. в представленных письменных возражениях, анализирую положения действующего законодательства просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административный истец не является надлежащим лицом, которому может быть выдан запрашиваемый документ, т.к. Суркова С.И. не является стороной по данному договору купли-продажи

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей стороны административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Так, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 12 ст. 62).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только, в том числе самим правообладателям или их законным представителям.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (ч. 15 ст. 62)

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Так, согласно п. 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (утверждён приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года № 968) органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых:

1) за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу);

2) в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости)

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в настоящее время Сурковой С.И. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/18 земельного участка, с кадастровым номером № (единое землепользование) расположенного в границах <адрес>, которое зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-23)

Представитель Сурковой С.И. – Суркова Т.С. обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области (запрос от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Волгоградской области принято решение № об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на ч. 12 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации», т.к. за выдачей копии документа обратилось ненадлежащее лицо. Указано, что Суркова С.И. не относится к кругу лиц, указанных в частях 14-16 ст.62 Федерального закона № 218-ФЗ, которым предоставляются копии истребуемых документов (л.д. 10-11).

В соответствии с 74 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (утверждён приказом Росреестра от 27 сентября 2019 года № П/0401) основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются если:

с запросом о предоставлении сведений ограниченного доступа обратилось лицо, которому в соответствии с Законом о регистрации такие сведения предоставлены быть не могут (подп. 1);

за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо, в том числе если представитель правообладателя (лица, которому может быть выдана копия документа, выражающего содержание сделки) не уполномочен надлежащим образом на получение копии документа, выражающего содержание сделки (подп. 3);

Из смысла приведённых правовых норм следует, что Сурковой С.И., как правообладателю спорного объекта недвижимости, могли быть предоставлены копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделки, на основании которой за ней зарегистрировано указанное право собственности, то есть ей могли быть выданы документы только из реестрового дела по регистрации права общей долевой собственности, т.е. явившихся основанием для регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, запрашиваемая представителем Сурковой С.И. копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого установлено ограничение прав в виде аренды относится к односторонней сделке, совершенной между ООО «Липовские сады» и ФИО1, при этом Суркова С.И. стороной данной сделки не является.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа обязанности по выдаче копии документа, которые не относятся к правоустанавливающим документам применительно к Сурковой С.И., поскольку она в данном случае не относится к числу лиц, наделенных правом на получение сведений, внесенных в ЕГРН на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемое решение Управления Росреестра по Волгоградской области принято в соответствии с законом при соблюдении порядка и сроков его принятия.     Суркова С.И. вправе была запросить только копии документов, на основании которых возникло её право общей долевой собственности.

Из смысла ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии условий, указанных в п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, поэтому в соответствии с п. 2 указанной статьи, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового Сурковой С.И. к федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, в лице межмуниципального отдела по <адрес>, Камышинскому и Ольховскому районам о признании решения об отказе в представлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным и понуждении выдать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документа, свидетельствующего о согласии собственников земельного участка на передачу прав и обязанностей по договору третьему лицу - отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                              А.Н. Кузнецов