Решение по делу № 2-2760/2019 от 14.08.2019

Дело № 2-2760/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров 07 ноября 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Варнина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2760/2019 по иску прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров», муниципальному унитарному предприятию «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, обществу с ограниченной ответственностью «АКОР» о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, ООО «АКОР» о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова. Согласно акту осмотра от 25.07.2019 и фототаблице на земельном участке в 30 метрах от многоквартирного дома № 41 по ул. Чернышевского г. Кирова в 40 метрах от многоквартирного дома № 36 по Гирсовскому переулку г. Кирова обнаружена свалка отходов от сноса хозяйственных построек (сараев), обрезки деревьев и веток. Согласно договору управления многоквартирным жилым домом № 16/40 от 01.02.2016 жилой дом по ул. Чернышевского, 41 г. Кирова находится в управлении МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова. Приложение № 2 к договору устанавливает виды работ и услуг, в частности уборка и очистка придомовых территорий. Согласно договору управления многоквартирным жилым домом № 13/171 от 05.03.2013 жилой дом по пер. Гирсовский, 36 г. Кирова находится в управлении ООО «АКОР». Приложение № 4 к договору устанавливает перечень жилищных и коммунальных услуг, в частности вывоз твердых бытовых отходов. Просил суд обязать МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, ООО «АКОР» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с земельного участка, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурор района уточнил исковые требования, просит суд обязать МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:33, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «АКОР» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:2, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с земельного участка, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова кадастровые номера 43:40:000050:33 и 43:40:000050:2 путем заключения муниципального контракта, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Варнин И.С. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил, что на момент рассмотрения дела судом свалка бытовых отходов до конца не убрана.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Киров» по доверенности Аронсон М.И. в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что администрация г. Кирова является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку свалка выявлена на территории многоквартирных домов. Уборка дворовой территории действующим законодательством возложена на собственников земельного участка, либо, в случае, предусмотренном договором управления МКД, – на управляющую организацию.

Представитель ответчика – МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова по доверенности Тутаева Н.В. в судебном заседании требования признала в отношении МУП «Центральная коммунальная служба». Не возражает ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:33, расположенного в пределах домовой территории по ул. Чернышевского, д. 41. Суду пояснила, что работы по сбору мусора произведены, в настоящее время ведутся работы по вывозу мусора.

Представитель ответчика - ООО «АКОР» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 24.05.2019 по делу №А28-3008/2019 МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Козлов А.В.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2019 по делу №А28-7615/2018 ООО «АКОР» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пленкин В.А.

В судебном заседании 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены временный управляющий ООО «АКОР» Пленкин В.А. и временный управляющий МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова Козлов А.В.

Третьи лица - временный управляющий ООО «АКОР» Пленкин В.А. и временный управляющий МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова Козлов А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова, представителей администрации муниципального образования «Город Киров» и МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, ознакомившись с заявлением истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья; на благоприятную окружающую среду.

Часть 1 ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ определяет санитарно- эпидемиологические требования как обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, не­соблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу воз­никновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются госу­дарственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п.1 ст.51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения районной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова.

Вышеуказанные факты подтверждаются материалами дела – актом осмотра несанкционированной свалки с фототаблицей от 25.07.2019 (л.д.4-9).

Как выявлено в ходе вышеуказанной проверки место несанкционированной свалка твердых бытовых отходов находится на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000050:33 и на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000050:2, расположенных между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова.

Согласно договору управления многоквартирным жилым домом №16/40 от 01.02.2016 жилой дом по ул. Чернышевского, 41 г. Кирова находится в управлении МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова (л.д.38-45).

Приложением № 2 к договору управления установлены работы, услуги по управлению МКД, в перечень которого также входит уборка и очистка придомовых территорий.

Как следует из информации, представленной Государственной жилищной инспекцией от 06.11.2019 жилой дом по пер. Гирсовский, 36 г. Кирова с 22.04.2015 до 01.11.2019 находился в управлении ООО «АКОР». На основании заявления ООО «АКОР» приказом инспекции от 29.10.2019 № 60/Л действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.01.2019 № 000267, выданной ООО «АКОР», прекращено. Вместе с тем и в соответствии с ч.3 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) ООО «АКОР» обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме до момента выбора собственниками помещений в многоквартирном доме новой управляющей организацией либо иного способа управления многоквартирным домом.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» (далее Правила).

Согласно п.1.1 вышеуказанные Правила устанавливают требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Город Киров», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Город Киров», порядок и периодичность их проведения.

Требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования «Город Киров» (п.1.2 Правил).

В силу п.4-1.1. Правил, дворовые территории должны содержаться в чистоте. Собственники помещений многоквартирного дома, управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток.

На дворовой территории запрещается допускать захламление, загрязнение, засорение, складирование металлического лома, твердых коммунальных и строительных отходов, тары, строительных материалов, веток, поваленных деревьев, отходов деревообработки (пп. «б» п. 4-1.2. Правил).

Таким образом, содержание земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:33, расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: г Киров, ул. Чернышевского, д. 41, осуществляется МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова. Содержание земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:2, расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: г. Киров, пер. Гирсовский, д. 36, осуществляется ООО «АКОР».

Несмотря на наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000050:33 и 43:40:000050:02, МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова и ООО «АКОР» не предпринимают необходимых мер к их ликвидации.

Указанные несанкционированные места складирования бытовых отходов и мусора наносят вред окружающей среде, нарушают природный ландшафт и целостность экологической системы, а кроме того, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Учитывая положения действующего законодательства об охране окружающей среды, о праве граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что наличие вышеуказанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000050:33 и 43:40:000050:02 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в части обязания МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова и ООО «АКОР» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровыми номерами 43:40:000050:33 и 43:40:000050:2, расположенные между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Требования прокурора об обязании администрации муниципального образования «Город Киров» организовать мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов с земельного участка, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова кадастровые номера 43:40:000050:33 и 43:40:000050:2 путем заключения муниципального контракта, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат, поскольку обязанность по вывозу твердых бытовых отходов, в том числе с мест расположения свалок мусора, по договорам управления многоквартирными домами возложена на МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова и ООО «АКОР», следовательно, данные лица являются надлежащими ответчиками по предъявленным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров», муниципальному унитарному предприятию «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, обществу с ограниченной ответственностью «АКОР» о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Центральная коммунальная служба г. Кирова» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:33, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АКОР» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000050:2, расположенного между многоквартирными домами по ул. Чернышевского, д. 41 и пер. Гирсовский, д. 36 г. Кирова, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина

В окончательной форме решение изготовлено 11.11.2019.