Решение по делу № 33а-16394/2017 от 12.12.2017

Судья: Гурджиева М.Л.      адм. дело N 33А-16394/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                     

26 декабря 2017 года                     г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,        

судей Сивохина Д.А. и Шилова А.Е.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о.Похвистнево Самарской области на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 2 ноября 2017 года, которым признаны незаконными пункт 3.8 решения комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево Самарской области, оформленное протоколом №24 от 29 декабря 2016 года и пункт 1.5.8 постановления администрации г.о.Похвистнево Самарской области от 30 декабря 2016 года №1877 «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 29 декабря 2016 года», на администрацию г.о.Похвистнево Самарской области возложена обязанность по восстановлению Медведевой Т.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Медведевой Т.И. – Андреева Д.В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Медведева Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Похвистнево Самарской области, которым она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и утвердившего данное решение постановления администрации г.о.Похвистнево Самарской области.

При этом указала, что с 1993 года она состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения администрации г.о.Похвистнево Самарской области в связи с обеспеченностью ее семьи общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, которая на момент постановки на учет составляла 12 кв.м.

В августе 2017 года ей стало известно об оспариваемых решении комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Похвистнево Самарской области и постановления администрации г.о. Похвестнево Самарской области, согласно которым она была с учета и исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ссылаясь на то, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, не были утрачены, Медведева Т.И. просила признать незаконными пункт 3.8 решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Похвистнево Самарской области, оформленное протоколом №24 от 29 декабря 2016 года и пункт 1.5.8 постановления администрации г.о.Похвистнево Самарской области от 30 декабря 2016 года №1877 «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево Самарской области от 29 декабря 2016 года», восстановить ее нарушенное право, возложив на администрацию г.о.Похвистнево Самарской области обязанность по ее восстановлению на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено вышеуказанное решение (л.д. 114-120).

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о.Похвистнево Самарской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права (л.д. 121-123).

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 17 августа 2011 года N 8843-р/4 Медведева Т.И. с составом семьи 5 человека (сама Медведева Т.И., Медведев В.Н., Медведев Н.В., Медведев М.В., Медведев А.В.) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жильем менее учетной нормы.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево Самарской области, оформленное протоколом №24 от 29 декабря 2016 года /пункт 3.8/ Медведева Т.И. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 100-104).

Постановлением администрации г.о.Похвестнево Самарской области от 30 декабря 2016 года №1877 утверждены решения принятые на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Похвистнево Самарской области 29 декабря 2016 года», вт.ч. в отношении Медведевой Т.И. /пункт 1.5.8/ (л.д. 105-107).

Основанием для издания данного распоряжения послужило установление отсутствие нуждаемости семьи Медведевой Т.И. в жилом помещении, поскольку по договору мены от 24 декабря 2014 года в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в долевую собственности (по ? доли) Медведевой Т.И. и трех членов ее семьи (Медведева В.Н., Сусловой М.В. и Медведева А.В.) взамен принадлежащей им на основании договора приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> передана квартира в жилом доме по <адрес>, площадью 38.3 кв.м (л.д. 38), то есть на каждого из членов семьи приходится 9,58 кв.м общей площади, что превышает учетную норму нуждаемости в жилом помещении, установленную решением Похвистевской городской Думы от 16.11.2005 г. N 5-32 в размере 9 кв.м.

В целях правильного разрешения административного дела судебной коллегией в порядке п.1 ст. 63 КАС РФ из администрации г.о.Похвистнево Самарской области истребованы заявления Медведевой Т.И. и членов ее семьи о согласии предоставления им в долевую собственность в рамках муниципальной программы переселения граждан из аварийного фонда квартиры в жилом доме по ул.Бережкова, дом 43б, кв.33, а также сведения в отношении кого приняты оспариваемые Медведевой Т.И. решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о.Похвистенво Самарской области, оформленное протоколом №24 от 29 декабря 2016 г. и постановление администрации г.о.Похвистнево от 30 декабря 2016 г. №1877 «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о.Похвистенво Самарской области от 29 декабря 2016 г.

Согласно представленных администрацией г.о.Похвистнево Самарской области сведений названные решение постановление приняты в отношении семьи Медведевой Т.И., численность которой на момент исключения составляла 4 человека.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности Медведева В.Н., Сусловой М.В. и Медведева А.В., не привлеченных к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Похвистневский районный суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле Медведева В.Н., Суслову М.В. и Медведева А.В. в качестве заинтересованных лиц.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 2 ноября 2017 года отменить.

Дело направить в Похвистневский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: