Решение по делу № 2-1600/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-1600/2022

УИД 33RS0003-01-2022-002368-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца Стулова И.А.,

представителя истца Кулагиной Н.Н.,

представителя ответчика Усачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Стулова Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Стулов И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее- ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 24.05.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиям труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 24.06.2022 № 1103515/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 01 год 10 месяцев 23 дня.

Не согласившись с данным решением истец просил включить в специальный стаж периоды работы:

- с 02.02.1983 по 31.05.1987 в должности кабельщика-спайщика 4 разряда в цехе № 4 ......;

- с 01.06.1987 по 01.04.1991 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда линейного цеха ГТС ......;

- с 02.04.1991 по 01.01.1992 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда участка ГТС ......»;

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ее с 24.05.2022.

В судебном заседании истец Стулов И.А. и его представитель Кулагина Н.Н., действующая на основании ордера (л.д. 88), поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области Усачева С.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 12 возражала против удовлетворения требования по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 161).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ростелеком», привлеченное к участию в деле определением суда от 01.09.2022 (л.д. 90), извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 154), в суд представителя не направило, представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 108-129).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АНО «Учебно-консультационный центр института труда», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 19.10.2022 (л.д. 100-101), извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 153, 155), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д.156).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.05.2022 Стулов И.А., ...... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-54).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 24.06.2022 № 1103515/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 01 год 10 месяцев 23 дня (л.д 21).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Списке № 2 от 26.01.1991 в разделе XXIX. СВЯЗЬ поименованы «кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (код 23100000-12624).

При этом пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Спорный период работы истца с 02.02.1983 по 01.01.1992 приходится на время до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 28.11.1997 (л.д. 59), а, значит, особые условия труда могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 12-20) Стулов И.А.:

- 02.02.1983 принят на должность кабельщика-спайщика 4 разряда в цех № 4 ......-технического узла связи;

- 31.05.1987 уволен в связи с переводом в ...... узел связи;

- 01.06.1987 принят на должность кабельщика-спайщика 5 разряда линейного цеха ГТС ...... узла связи;

- 01.08.1987 переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда участка ГТС;

- 01.04.1991 уволен;

- 02.04.1991 принят на должность кабельщика-спайщика 5 разряда участка ГТС ...... узла связи ГПСИ «......»;

- 05.05.1993 переведен в Муромский филиал АО «......»;

- 06.05.1993 принят кабельщиком-спайщиком участка ГТС 6 разряда;

- Муромский филиал АО «......» переименован Муромский филиал ОАО «...... Владимирской области»;

- 01.12.2002 Муромский филиал ОАО «...... Владимирской области» преобразован в ...... районный узел электросвязи «...... Владимирской области» филиал ОАО «......», трудовые отношения продолжены в должности кабельщика-спайщика 6 разряда линейного участка городской телефонной связи;

- 24.06.2004 «Электросвязь Владимирской области» филиал ОАО «ЦентрТелеком» переименован во Владимирский филиал ОАО «......»;

- 01.03.2006 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейного участка г. Муром;

- 01.07.2008 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейного участка г. ...... электросвязи г. Муром ......;

- 01.08.2010 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейно-технического участка г. Муром цеха ...... электросвязи № 5 ...... телекоммуникаций;

- 01.04.2011 ОАО «ЦентрТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «......»;

- 01.04.2022 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейного участка линейно-технического цеха г. ...... технической эксплуатации телекоммуникаций;

- 01.04.2013 ликвидирован Владимирский филиал ОАО «......» и образован Филиал во Владимирской и Ивановской областях;

- 01.04.2013 переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда линейного участка линейно-технического цеха г. ...... центра технической эксплуатации телекоммуникаций;

- 01.10.2014 переведен в Муромский межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций в ...... цех в линейно-кабельный участок в той же должности;

- 24.05.2015 ОАО «......» переименовано ПАО «......»;

- 02.07.2018 ПАО «......»;

- 01.06.2021 переведен в группу эксплуатации Сервисного ...... должность кабельщика-спайщика медно-жильных кабелей связи;

- работает по настоящее время.

По данным трудовой книжки установить льготный характер работы Стулова И.А. в спорный период не представляется возможным, поскольку трудовая книжка не может раскрыть характер и особые условия труда. Трудовая книжка хоть и является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника, но не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих все показатели и условия труда, занятость на работах с которыми дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ПАО «Ростелеком» филиал ОЦО представлена справка от 09.05.2022 № 01104/523 (л.д. 57), в соответствии с которой Стулов И.А. работал полный рабочий день в ......-техническом узле связи в цехе № 4 ГТС в качестве кабельщика-спайщика в особых условиях - работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в период с 02.02.1983 по настоящее время.

В примечании указано, что в архиве филиала отсутствуют документы, подтверждающие, что работа в особых условиях по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, занимала не менее 80% рабочего времени кабельщиков-спайщиков.

В качестве основания выдачи справки указаны: лицевые счета с 1996 по 2011 г.г., карточка формы Т-2, карты специальной оценки условий труда.

Между тем указанные документы (л.д. 112-129) не раскрывают характер и особые условия труда, а также не раскрывают с какими видами кабеля работал Стулов И.А.

А аттестация рабочего места по занимаемой истцом должности впервые была проведена только в 2005 году. Ранее указанной даты специальная оценка условий труда не производилась, наблюдательное дело не формировалось, Перечни рабочих мест, должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в ПФР работодателем не предоставлялись (л.д. 140).

В материалы дела представлена должностная инструкция кабельщика-спайщика 6 разряда (л.д. 36-42), однако из данной инструкции также не усматривается с какими именно кабелями должен работать кабельщик-спайщик.

В материалы дела представлены карты аттестации рабочего места по должности кабельщик-спайщик от 24.01.2005 № 67 (л.д. 69-78) и от 14.12.2017 № 595 (л.д. 79-84), в соответствии с которыми установлено льготное пенсионное обеспечение.

Из отзыва ПАО «Ростелеком» ранее 2005 аттестация рабочего места не проводилась.

Справка ПАО «Ростелеком» о том, что Стулов И.А. участвует в обслуживании, поиске повреждений, ремонте, прокладке, демонтаже кабелей связи ТГ, ТПП, ТППэП, ТСВ, не свидетельствует о занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей в спорный период, поскольку справка предоставлена в отношении настоящего момента.

Иного документального подтверждения занятости в спорный период именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в материалы дела Стуловым И.А. не представлено и судом не добыто.

Запрос первичных документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период во вредных условиях, направлявшийся судом (л.д. 104), ПАО «Ростелеком» оставлен без удовлетворения с указанием на отсутствие запрашиваемых документов (л.д. 133).

Факт производимых доплат к заработной плате и предоставления дополнительных отпусков за тяжелые условия труда не является безусловным основанием подтверждения работы Стулова И.А. в особых условиях труда в спорный период, поскольку условиями для назначения страховой пенсии по старости ранее установленного возраста является выполнение работ, приведенных в Списках в течение полного рабочего дня.

Между тем как условия для предоставления работнику надбавки к заработной плате и дополнительного отпуска приведены в иных нормативных актах.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца судом не установлено, в связи с чем исковые требования Стулова И.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Стулова Игоря Анатольевича (......) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (ИНН 3328101238) о включении периода работы с 02.02.1983 по 01.01.1992 в должности кабельщика-спайщика в Муромском эксплуатационно-техническом узле связи (ГТС ......») в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.12.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова