Решение по делу № 2а-2485/2018 от 06.02.2018

Дело № 2а-2485/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                          06 июня 2018 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре                     Золотовой А.Н.,

с участием:

- административного истца Воронова Вадима Анатольевича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

- административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Манаева Максима Михайловича,

- представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу - Груздева Данилы Андреевича, действующего на основании доверенности от 26.01.2018, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронова В.А. к судебному приставу-исполнителю Красносельского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Манаева М.М. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Воронов В.А. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Красносельского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Манаеву М.М., в котором после уточнений заявил следующие требования:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Манаева М.М., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства                     № 140427/17/78007-ИП от 27.10.2017;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Манаева М.М. от 27.12.2017 об окончании исполнительного производства            № 140427/17/78007-ИП;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Манаева М.М., выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения в установленные законодательством сроки по исполнительному производству № 140427/17/78007-ИП в период с 27.10.2017 по настоящее время;

- обязать судебного пристава-исполнителя Манаева М.М. после поступления к нему листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 140427/17/78007-ИП, произвести исполнительные действия, указанные в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок;

- взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу судебные расходы, возникшие у административного истца в связи с рассмотрением административного дела, в размере 7000 руб.

Свои требования административный истец Воронов В.А. мотивировал тем, что в Красносельском районном отделе судебных приставов 27.10.2017 было возбуждено исполнительное производство № 140427/17/78007-ИП о взыскании с ИП Заблудовского Д.Г. в пользу Воронова В.А. задолженности в размере 1749 руб. 99 коп. 30.01.2018 Воронов В.А. узнал, что данное исполнительное производство 22.12.2017 окончено судебным приставом-исполнителем Манаевым М.М. в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. Исполнительный лист был возвращен Воронову В.А. Ознакомившись с материалами исполнительного производства, Воронов В.А. убедился, что судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые исполнительные действия, следовательно, окончание исполнительного производства является незаконным.

Административный истец Воронов В.А. в судебное заседание явился, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Манаев М.М. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 140427/17/78007-ИП было отменено старшим судебным приставом, поскольку исполнительный лист не соответствовал установленным законом требованиям. При этом административный истец вправе повторно предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов после устранения недостатков исполнительного листа. Следовательно, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Представитель административного соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу -                Груздев Д.А. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ИП Заблудовский Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и в пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10.08.2017 мировым судьей судебного участка № 96 Красносельского района Санкт-Петербурга был выдан исполнительный лист серии ВС № 078515922 о взыскании с индивидуального предпринимателя Заблудовского Д.Г. в пользу Воронова В.А. задолженности в размере 22 267 руб. 37 коп., из которых неустойка в размере 8 678 руб. 25 коп., штраф в размере 6 089 руб. 12 коп., убытки в размере 1500 руб., компенсация морального вреда в размере 2000 руб., судебные расходы в размере 4000 руб.

24.10.2017 указанный исполнительный лист взыскатель Воронов В.А. предъявил в Красносельский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, указав в заявлении о возбуждении исполнительного производства на частичное погашение должником задолженности на сумму 20 517 руб. 50 коп. и на необходимость взыскания суммы в размере 1749 руб. 99 коп.

На основании указанного исполнительного листа 27.10.2017 судебным приставом-исполнителем Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Манаевым М.М. было возбуждено исполнительное производство № 140427/17/780007-ИП о взыскании с ИП Заблудовского Игоря Григорьевича в пользу Воронова Вадима Анатольевича задолженности в размере 1749 руб. 99 коп.

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Манаевым М.М. были направлены запросы в регистрирующие органы и банковские организации, в результате чего были получены сведения о наличии у должника счетов в банках.

При этом сведений о наличии у должника недвижимого и иного имущества отсутствовали.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Манаева М.М. от 31.10.2017, 15.11.2017, 18.12.2017 обращено взыскание на денежные средства должника Заблудовского И.Г., находящие на счетах в банковских организациях.

Сведения о фактическом взыскании денежных средств должника в материалах исполнительного производства отсутствуют.

22.12.2017 судебным приставом-исполнителем Манаевым М.М. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно: невозможность установления местонахождение должника и его имущества.

В тот же день судебным приставом-исполнителем Манаевым М.М. исполнительное производство № 140427/17/78007-ИП окончено.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что при ведении исполнительного производства № 140427/17/78007-ИП судебным приставом-исполнителем не предпринималось всех предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности с должника, к числу которых можно было бы отнести вызов сторон исполнительного производства, истребование у них необходимых сведений, в том числе персональных данных, получение объяснений, информации, справок.

Выполнение указанных исполнительных действий позволило бы судебному приставу-исполнителю правильно применить меры принудительного исполнения, а равно побудить должника самостоятельно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства, наличие которых имеет существенное значение для разрешения рассматриваемого спора.

23.03.2018 начальником Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу – старшим судебным приставом Антоновым Н.С. постановление судебного пристава-исполнителя Манаева М.М. об окончании исполнительного производства № 140427/17/78007-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением начальника Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу – старшего судебного пристава Антонова Н.С. от 23.03.2018 постановление о возбуждении исполнительного производства             № 140417/17/78007-ИП отменено.

Основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производство послужило то, что в исполнительном листе допущена ошибка в указании сведений о должнике: вместо «ИП Заблудовский Дмитрий Григорьевич» указан «ИП Заблудовский Игорь Григорьевич».

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указание сведений о должнике – гражданине, в частности его фамилии, имени, отчества, является обязательным требованием, предъявляемым законом к исполнительным документам.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом в случае несоответствия исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность взыскателя предъявить к исполнению исполнительный документ, соответствующий установленным требованиям.

Именно неверное указание в исполнительном листе сведений о должнике (ИП Заблудовский Игорь Григорьевич) привело к тому, что исполнительное производство № 140427/17/78007-ИП был возбуждено в отношении ненадлежащего должника, что в свою очередь предрешило невозможность взыскания задолженности.

При этом административным истцом постановление старшего судебного пристава от 23.03.2018 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 140427/17/78007-ИП не оспорено, что позволяет суду сделать вывод о согласии административного истца с отменой указанного постановления.

Суд также принимает во внимание на отсутствие со стороны административного истца действий по исправлению ошибки в исполнительном листе и повторному его предъявлению в службу судебных приставов.

Кроме того, административный истец не лишен права совершить указанные действия в дальнейшем.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд не усматривает, что допущенным судебным приставом-исполнителем бездействием были нарушены права и законные интересы административного истца.

Следовательно, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Воронову Вадиму Анатольевичу ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                        В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 19.06.2018.