Решение по делу № 2-928/2021 от 29.12.2020

Дело № 2-928/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                22 апреля 2021 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                    Сомовой И. В.,

при секретаре                                Ивановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043», Департаменту здравоохранения города Севастополя, ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» о понуждении к исполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя предъявил иск ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический и лабораторный центр», которое в ходе судебного разбирательства заменено на ответчика ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043», Департаменту здравоохранения города Севастополя, указав, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» не в полном объеме оснащено медицинскими приборами и оборудованием, указанным в Приложении № 30 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Минздрава России от 17.05.2012 № 566н. В соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Севастополя функцию государственного заказчика на осуществление закупок для медицинский организаций, подведомственных Департаменту, возложена в настоящее время на ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, уточнив требования, просил:

1. Обязать Департамент здравоохранения города Севастополя в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» следующего оборудования:

- приспособление для фиксации и окраски мазков крови на предметном стекле полуавтоматическое;

- цитометр (цитофлюориметр) проточный;

- 3 аппарата для трансцеребральной импульсной электротерапии;

- 1 аппарат ультратонотерапии;

- 6-9 аппаратов лазерной терапии с набором излучателей и световодов;

- 2 аппарата светотерапии, фотохромотерапии;

- 6 ингаляторов компрессионных стационарных;

- 2 аппарата для нормобарической гипокситерапии;

- компрессор для насыщения газом и решеткой к нему (для жемчужных ванн);

- кафедра водолечебная с душами.

2. Обязать ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» в течение шести месяцев после поступления денежных средств приобрести и установить в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» следующее оборудование:

- приспособление для фиксации и окраски мазков крови на предметном стекле полуавтоматическое;

- цитометр (цитофлюориметр) проточный;

- 3 аппарата для трансцеребральной импульсной электротерапии;

- 1 аппарат ультратонотерапии;

- 6-9 аппаратов лазерной терапии с набором излучателей и световодов;

- 2 аппарата светотерапии, фотохромотерапии;

- 6 ингаляторов компрессионных стационарных;

- 2 аппарата для нормобарической гипокситерапии;

- компрессор для насыщения газом и решеткой к нему (для жемчужных ванн);

- кафедра водолечебная с душами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница».

В судебном заседании старший помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Колбина Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента здравоохранения города Севастополя Зыков В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Департамент не отказывал в финансировании закупки, в связи с чем не имеется оснований для понуждения Департамента в судебном порядке.

Ответчик ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что все возможные меры для закупки дополнительного оборудования принимаются.

Представитель ответчика ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» Зарудная В.Б. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на отсутствие необходимости в приобретении ряда оборудования и отсутствии свободных помещений для его установки.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно пункту статьи 37 Закона № 323-ФЗ порядокпорядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Распоряжением Департамента здравоохранения города Севастополя от 18.02.2021 функциями государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, связанным с закупкой оборудования и авиационных раот в целях оказания медицинской помощи наделено ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043».

В результате проверки, проведенной прокуратурой в сентябре 2020 года, установлено, что ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» в полном объеме не оснащено медицинскими приборами и оборудованием.

Приказом Министерства здравоохранения России от 17.05.2012 № 566н утвержден Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения.

Согласно пункту 11 данного Порядка к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, относятся: психиатрическая больница, осуществляющая свою деятельность в соответствии с приложениями № 28 - 30 к настоящему Порядку.

В приложении № 30 к Порядку установлен Стандарт оснащения психиатрической больницы, в котором приведен перечень необходимого для оказания медицинской помощи оборудования.

В судебном заседании установлено, что из предусмотренного в приложении № 30 перечня в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» отсутствует следующее оборудование: приспособление для фиксации и окраски мазков крови на предметном стекле полуавтоматическое; цитометр (цитофлюориметр) проточный; 2 аппарата для трансцеребральной импульсной электротерапии; аппарат ультратонотерапии; 1-2 аппарата лазерной терапии с набором излучателей и световодов; по 1 аппарату светотерапии, фотохромотерапии; 2 ингалятора компрессионных стационарных; 1 аппарат для нормобарической гипокситерапии; компрессор для насыщения газом и решеткой к нему (для жемчужных ванн); кафедра водолечебная с душами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, требования прокурора, направленные на выполнение требований законодательства в области охраны здоровья граждан, обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой населению города Севастополя, надлежащее оснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Установление конкретного срока и порядка исполнения решения суда по неимущественным требованиям направлено на организацию более точного и своевременного исполнения решения суда, в связи с чем суд находит возможным установить срок исполнения решения суда с учетом времени, необходимого для организации государственной закупки – в течение одного года месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований прокурора к Департаменту здравоохранения города Севастополя о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий суд не находит, поскольку отсутствуют сведения о ненадлежащем выполнении Департаментом своих функций в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» удовлетворить.

Обязать ГКУ г. Севастополя «Медицинский склад № 1043» в течение шести месяцев одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и установить в ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» следующее оборудование:

- 1 приспособление для фиксации и окраски мазков крови на предметном стекле полуавтоматическое;

- 1 цитометр (цитофлюориметр) проточный;

- 2 аппарата для трансцеребральной импульсной электротерапии;

- 1 аппарат ультратонотерапии;

- 1-2 аппарата лазерной терапии с набором излучателей и световодов;

- по 1 аппарату светотерапии, фотохромотерапии;

- 2 ингалятора компрессионных стационарных;

- 1 аппарат для нормобарической гипокситерапии;

- 1 компрессор для насыщения газом и решеткой к нему (для жемчужных ванн);

- 1 кафедра водолечебная с душами.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (подпись)                   И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 29.04.2021.

Решение не вступило в законную силу.

Оригинал решения Гагаринского районного суда г. Севастополя подшит в дело № 2-928/2021 и находится в отделе по обеспечению гражданского судопроизводства Гагаринского районного суда г. Севастополя.

Уникальный идентификатор дела: №

Копия верна.

Председатель

Гагаринского районного суда

города Севастополя                                  О.В. Сидоренко