Решение по делу № 2а-350/2017 от 15.08.2017

Дело № 2а- 350/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Вахрамовой Н.С.

при секретаре судебного заседания Полозовой О.Н.

С участием старшего помощника прокурора г. Нижней Туры - Чечулиной Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Постовалова ... к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу №5,6 об отмене решения о регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Постовалов А.А., действуя через своего представителя, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 5,6 об отмене решения о регистрации кандидата. В обоснование заявленного требования пояснил, что административный истец является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г. Административный ответчик принял незаконное решение о регистрации по тому же избирательному округу кандидата Шафагутдиновой Е.В., в связи с чем, были нарушены права Постовалова А.А. Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным и отменить решение о регистрации Шафагутдиновой Е.В. кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г., отказать Шафагутдиновой Е.В. в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы НТГО 10.09.2017г., провести повторную проверку подписных листов кандидата Шафагутдиновой Е.В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Еланцев А.А. доводы иска поддержал, указав, что принятое решение нарушает права Постовалова А.А. как кандидата в депутаты, поскольку является незаконными и тем самым нарушается принцип равенства кандидатов. Законодатель предусмотрел основания для признания недействительными подписей, в частности, неоговоренное исправление в удостоверительной надписи подписных листов при проведении проверки подписей лицом осуществляющим сбор подписей. Так на листе 1 при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей - ФИО5 в наименовании органа, выдавшего паспорт имеется неоговоренное исправление – дописка в слове « России», а также на листе 2 при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей - ФИО5 в наименовании органа, выдавшего паспорт имеется неоговоренное исправление в слове « Нижнетуринском», читается как «Нажнетуринском». В связи с чем, считает, что все подписи избирателей на подписных листах 1 и 2 необходимо считать недействительными, подлежат исключению, следовательно необходимого количества подписей Шафагутдиновой Е.В. не предоставлено, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации Шафагутдиновай Е.В. в качестве кандидата в депутаты Нижнетуринского городского округа не может быть признано законным и подлежит отмене.

Административный ответчик председатель Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 5,6 Байкова Т.В. полагала, что оспариваемое решение является законным, принято уполномоченным органом, с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, при проверке подписных листов кандидата Шафагутдиновой Е.В. у членов рабочей группы никаких вопросов по их заполнению не возникло, неоговоренных исправлений членами окружной избирательной комиссии при проверке подписных листов не обнаружено.

Заинтересованное лицо Шафагутдинова Е.В. возражала против удовлетворения требований административного иска, полагая, что принятое решение избирательной комиссии соответствует требованиям закона, поскольку представленные им подписные листы соответствуют по форме и содержанию требованиям закона, заверены в установленном порядке. Шафагутдинова Е.В. пояснила, что сбором подписей избирателей за нее занимался ФИО5, указанные представителем истца неоговоренные исправления при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей на подписном листе 1 в слове «России» и на подписном листе 2 в слове «Нижнетуринском» - отсутствуют, те обстоятельства что указаны истцом являются особенностями почерка ФИО5 и каких либо затруднений и неясностей при прочтении данных слов не вызывают. Доводы представителя административного истца основаны на предположениях и личной субъективной оценке почерка, что не влечет недействительности подписи избирателя.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора Чечулиной Л.А., полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Основания для признания подписей недействительными предусмотрены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ:

п.п. "з" все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

п.п. ж подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

Аналогичное положение содержится в подпункте 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Нижнетуринской районной территориальной избирательной комиссии от 22 июня 2017 года N 12/51 назначены выборы депутатов Думы Нижнетуринского городского округа на 10 сентября 2017 года.

Решением Нижнетуринской районной территориальной избирательной комиссии от 13 июня 2017 года N 11/49 "О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты по шести трехмандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва 10 сентября 2017 года" определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты - 10, максимальное количество подписей, которые могут быть представлены кандидатом - 14.

Постовалов А.А. и Шафагутдинова Е.В. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу № 4 на предстоящих 10.09.2017 выборах,

Постовалов А.А. выдвинут кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу № 4 избирательным объединением «Нижнетуринское местное отделение «Всероссийская политической партии «Единая России» по трехмандатному избирательному округу № 4 и зарегистрирован решением Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 5,6 от 30.07.2017 № 12\41.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №5,6 от 02августа 2017 года № 14\50 Шафагутдинова Е.В., выдвинутая в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 4.

Как следует из решения в поддержку выдвижения кандидата Шафагутдиновой Е.В. представлено 12 подписей избирателей. Согласно сводной ведомости проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа и итоговому протоколу результатов их проверки из 14 представленных и проверенных подписей количество действительных составило 11 подписей, недействительных и (или) недостоверных – 3 подписи – номера строк 8,11,14 (10,6%).

Представителем административного истца Постовалова А.А. приведены следующие основания для признания оспариваемых им подписей избирателей недействительными и недостоверными: внесение лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей при удостоверении подписного листа №1 при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей - ФИО5 в наименовании органа, выдавшего паспорт имеется неоговоренное исправление – дописка в слове «России», а также на подписном листе № 2 при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей - ФИО5 в наименовании органа, выдавшего паспорт имеется неоговоренное исправление в слове «Нижнетуринском», с буквы «а» на «и», в результате читается как «Нажнетуринском».

Исследовав подписи, по поводу которых возник спор, суд с доводами административного истца о наличии оснований признании недействительными 7 подписей (подписной лист N 1 подпись 1-7) и 4 подписей ( подписной лист 2 подписи № 9,10,12,13), по основанию, предусмотренному пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласиться не может, поскольку нечеткость написания слова «России» при удостоверении сведений лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей в подписном листе 1, а также при написании слова «Нижнетуринском» является особенностью почерка и не свидетельствует о недействительности всех подписей избирателей соответственно на каждом подписном листе. Внесение исправлений в сведения об органе, выдавшем паспорт лицу, которым были удостоверены сведения в подписных лицах 1 и 2 в судебном заседании не установлено.

Учитывая, что иных доказательств, которые бы поставили под сомнение достоверность подписей избирателей в подписных листах, представленных Шафагутдиновой Е.В. для регистрации кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринсокго городского округа по трехмандатному избирательному округу № 4, истцом не представлено, суд правовых оснований для признания незаконным решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехманадтному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу №5,6 от 02 августа 2017 года № 14\50 «О регистрации Шафагутдиновой Е.В. кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу №4», не находит, поскольку оспариваемое истцом решение было принято уполномоченным органом и с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 243-244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Нижнетуринского городского округа шестого созыва по трехмандатному избирательному округу № 4 с полномочиями окружной избирательной комиссии по трехмандатному избирательному округу № 5,6 о признании незаконным и отмене решения от 02 августа 2017 года № 14/50 «О регистрации Шафагутдиновой Е.В. кандидатом в депутаты Думы Нижнетуринского городского округа по трехмандатному избирательному округу №4», Постовалову ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья : Н.С. Вахрамова