Решение по делу № 33а-5130/2016 от 10.10.2016

Буйнакский городской суд РД судья Н.Б. Нурмагомедов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2016 года, по делу №/2016, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Хаваева А.Г., Хираева Ш.М., при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7 в интересах ФИО8 по доверенности к Управлению Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г. Буйнакск о признании незаконными постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, за счет имущества плательщика страховых взносов, направленных в Центр по выплате пенсий ГУ ОПФР по РД и в Буйнакский МРО УФССП России по РД, незаконными и взыскании удержанных денежных средств по указанным постановлениям,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО7 на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., объяснения представителя административного ответчика ГУ - ОПФР по РД в г. Буйнакск ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО7 в интересах ФИО8 по доверенности обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что административный истец в 2005 году зарегистрировал КФХ, намереваясь заниматься сельским хозяйством. По независящим от него обстоятельствам он не смог приступить к осуществлению предпринимательской деятельности и вынужден был в октябре 2005 года прекратить данную деятельность. Он является пенсионером и иного дохода кроме пенсии по старости не имеет. В апреле 2016 года он обратился с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности в налоговые органы. <дата> получил уведомление о его снятии с учета как предпринимателя. В июне 2016 года у него с пенсии стали удерживаться денежные средства. При обращении в пенсионный фонд он узнал, что за ним числиться недоимка по страховым взносам в размере 123226 рублей 65 копеек. Тогда же ему вручили постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от <дата> № о взыскании 16985 рублей 51 копейки за 2010 год, № о взыскании 21369 рублей за 2011 год, № о взыскании 21031 рубля 92 копеек за 2012 год, № о взыскании 21172 рублей 14 копеек за 2014 год, направленные в ЦВП ГУ-ОПФР по РД и № о взыскании 40009 рублей 51 копейки за 2013 год, направленное в службу судебных приставов по г. Буйнакску. Истца о наличии задолженности, ее размере не уведомляли и требований об ее оплате он не получал.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился представитель административного истца ФИО7

В поданной им апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Возражения на доводы апелляционной жалобы не поданы.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании судебной коллегии участия не принял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО6, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Протасова Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Закона органы контроля за уплатой страховых взносе; имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскание, недоимок, пеней и штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.ч. 2, 3 ст. 18 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 24 Закона № 212-ФЗ в случае просрочки уплаты страховых взносов предусмотрено начисление пеней.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ст. 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 19, а также ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных данной статьёй (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьёй, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 11 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов. <дата> истцом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В связи с не исполнением административным истцом предусмотренных законодательством обязанности по уплате страховых взносов пенсионным органом в его адрес направлялись соответствующие требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Процедура направления требований административным ответчиком соблюдена.

Из оспариваемых постановлений ГУ-ОПФР РД в г. Буйнакск о взыскании с истца недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика от <дата>, направленных в ЦВП ГУ-ОПФР по РД, следует, что по постановлению № подлежит взысканию 16985 рублей 51 копейка за 2010 год; №<дата> год - 21369 рублей; №<дата> год - 21031 рубль 92 копейки; №<дата> год - 21172 рубля 14 копеек.

Из оспариваемого постановления ГУ-ОПФР РД в г. Буйнакск о взыскании с истца недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика от <дата> №, направленного в службу судебных приставов, следует, что подлежат взысканию 40009 рублей 51 копейка за 2013 год.

Установленный Федеральным Законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ порядок вынесения постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов административным ответчиком соблюден.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности указанных постановлений административного ответчика. Решение суда первой инстанции об этом соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, и которые основаны на верном толковании норм материального права и фактических обстоятельств дела.

Судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе, материалах дела и оценке доказательств, данной в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи