Решение по делу № 2-347/2015 от 30.06.2015

                                                                 РЕШЕНИЕ

                                                ИФИО1

          Дело № 2-332-350/15

             ст. Шелковская                                                                                             ДД.ММ.ГГГГ

     Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

     председательствующего судьи Даудова С.С.,

     представителя заявителя - ст. помощника прокурора ФИО3,

     с участием представителей ответчиков ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7-М.,ФИО8, Анасова Х-Х.И., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

     при секретаре ФИО2

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям Дубовского, Шелковского, Гребенского, Воскресеновского, Старогладовского, Курдюковского, Каргалинского, Бороздиновского, Сары-Суйского, Харьковского, Шелкозаводского, Кобинского, Старо-Щедринского, Ново-Щедринского, Каршыга-Аульского, Ораз-Аульского, Червленно-Узловского, Червленского и Бурунского сельских поселений Шелковского муниципального районао признании бездействия незаконным и обязании утвердить, согласовав с УИИ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике перечень организаций и предприятий, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к обязательным работам в 2015 году,

                                                                           Установил:

          Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрациям Дубовского, Шелковского, Гребенского, Воскресеновского, Старогладовского, Курдюковского, Каргалинского, Бороздиновского, Сары-Суйского, Харьковского, Шелкозаводского, Кобинского, Старо-Щедринского, Ново-Щедринского, Каршыга-Аульского, Ораз-Аульского, Червленно-Узловского, Червленского и Бурунского сельских поселений Шелковского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании утвердить, согласовав с УИИ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике перечень организаций и предприятий, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к обязательным работам в 2015 году.

          В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал требования заместителя прокурора и показал, что прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений Шелковского муниципального района (далее - Администрация) уголовно-исполнительного законодательства в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

       Статьей 392 УПК РФ определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.       

     Как установлено проверкой, Администрациями се6льских поселений перечень организаций и предприятий, с указанием количества мест, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к обязательным работам в 2015 году, с уголовно-исполнительной инспекцией не согласован.

       В связи с отсутствием согласованного с уголовно-исполнительной инспекцией перечня организаций и учреждений, с конкретно утвержденным количеством мест определенных осужденным для отбытия наказания в виде обязательных работ, приговор суда останется неисполненным. Осужденные к указанным видам уголовного наказания не имеют реальной возможности для отбытия назначенного судом наказания и соответственно нарушаются их законные права и интересы.

       Отсутствие реальной возможности для осужденных к обязательным работам трудоустроиться для отбывания наказания нарушает основной принцип уголовного законодательства - принцип неотвратимости наказания.

       Указанное бездействие со стороны Администраций сельских поселений не соответствует уголовно-исполнительному законодательству, направленному на исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений осужденными, нарушает права осужденных на своевременное отбытие наказания в виде обязательных работ, при этом, число осужденных к указанному виду наказания постоянно меняется, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

       Аналогичные нарушения прокуратурой района выявлялись в ходе проверки, проведенной в мае-июне текущего года, по результатам которой было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Несмотря на это, вышеназванные нарушения не устранены.

       Просил требования заместителя прокурора <адрес> ЧР удовлетворить, в связи с тем, что В целях выправления сложившейся ситуации, Администрациям необходимо согласовать с УИИ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике утвержденный на 2015 году

перечень организаций и учреждений, с указанием конкретного количества мест в каждом предприятии и организации, в которых подлежат отбыванию наказания лица, осужденные к обязательным работам.

       Представители ответчиков - главы администраций сельских поселений ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7-М.,ФИО8, Анасов Х-Х.И., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 в судебном заседании пояснили, что требования заместителя прокурора <адрес> ЧР признает. Обязуются устранить выявленные нарушения.

      Представители ответчиков Гребенского, Каршыга-Аульского, Шелкозаводского, Старо-Щедринского, и Бороздиновского сельских поселений, будучи надлежаще извещены в судебное заседание не явились.

       После всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования каждого из представленных доказательств, суд считает их относимыми и достоверными, а также достаточными в их совокупности для разрешения данного гражданского дела.       

      Суд находит требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

      На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

      Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, в соответствии с ч. 1 ст. 25 УИК РФ, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

      Обязательные работы, это работы, не требующие особой квалификации, к числу которых относятся благоустройство территории, уборка помещений, погрузочные работы и т.д.         

      В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                                                                            Решил:           

      Признать незаконным бездействия администраций Дубовского, Шелковского, Гребенского, Воскресеновского, Старогладовского, Курдюковского, Каргалинского, Бороздиновского, Сары-Суйского, Харьковского, Шелкозаводского, Кобинского, Старо-Щедринского, Ново-Щедринского, Каршыга-Аульского, Ораз-Аульского, Червленно-Узловского, Червленского и Бурунского сельских поселений Шелковского муниципального района, выразившееся в непринятии и несогласовании с УИИ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике перечня организаций и предприятий, с указанием количества мест, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к обязательным работам в 2015 году.

      Обязать администрации Дубовского, Шелковского, Гребенского, Воскресеновского, Старогладовского, Курдюковского, Каргалинского, Бороздиновского, Сары-Суйского, Харьковского, Шелкозаводского, Кобинского, Старо-Щедринского, Ново-Щедринского, Каршыга-Аульского, Ораз-Аульского, Червленно-Узловского, Червленского и Бурунского сельских поселений Шелковского муниципального района утвердить и согласовать с УИИ по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по Чеченской Республике перечень организаций и предприятий, с указанием конкретного количества мест, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к обязательным работам в 2015 году.

     Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение одного месяца со дня его вынесения.

        Председательствующий                    подпись                         С.С. Даудов

       Копия верна:

       Решение вступило в законную силу «___»_________________________2015 года

                              Судья