Решение по делу № 7-385/2021 от 02.06.2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 05 июля 2021 года № 7-385/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Прокопенко А.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2021, которым Прокопенко А.В. восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области О.С.В. от 15.10.2020 №..., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Севергаз эксплуатация» Прокопенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Прокопенко А.В. – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области О.С.В. от 15.10.2020 №... директор общества с ограниченной ответственностью «Севергаз эксплуатация» (далее – ООО «Севергаз эксплуатация», общество) Прокопенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Прокопенко А.В. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебное заседание Прокопенко А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе Прокопенко А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Прокопенко А.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ установлена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что занимающее в 2018-2019 годах доминирующее положение на рынке оказания услуг по транспортировке газа на территории Вологодского района Вологодской области ООО «Севергаз эксплуатация», директором которого является Прокопенко А.В., допустило нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в предъявлении контрагентам (ООО «Г» и ООО «В») платы за оказанные в 2018-2019 годах услуги по транспортировке газа по введенным в эксплуатацию в 2018 году (после издания приказа Федеральной антимонопольной службы от 13.03.2017 № 297/17 об установлении транзитного тарифа) распределительным газопроводам, расположенным в <адрес>, исходя из установленного вышеуказанным приказом транзитного тарифа, без обращения в Федеральную антимонопольную службу с заявлением об установлении тарифа по транспортировке газа по введенным в эксплуатацию новым газораспределительным сетям.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения директора общества Прокопенко А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы Прокопенко А.В, судья первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями статей 5, 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7, проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении Прокопенко А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Прокопенко А.В. подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 27.03.2020, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2020, иными материалам дела, оцененными в соответствии с требованиями закона.

Ссылка заявителя на оспаривание в судебном порядке решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 27.03.2020 в настоящее время основанием для отмены постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения Прокопенко А.В. к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Прокопенко А.В. в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину должностного лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, Прокопенко А.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе об отсутствии у общества оснований для обращения в Федеральную антимонопольную службу с заявлением об установлении тарифа по транспортировке газа по введенным в эксплуатацию новым газораспределительным сетям проверялось судьей первой инстанции и обоснованно отклонено, поскольку основано на неверном толковании требований действующего законодательства.

Иных доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и служили основанием для отмены решения, в жалобе не приведено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.04.2021 оставить без изменения, жалобу Прокопенко А.В. – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова