Решение от 17.01.2020 по делу № 21-10/2020 от 23.12.2019

дело №21-10 (368)                                                                               судья Терехова Ю.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2020 года                                                                          г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Седлецкого В.Ц. на постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район от 18 сентября 2019 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования Щекинский район от 18 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 27 ноября 2019 года, Седлецкий В.Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тульский областной суд, Седлецкий В.Ц. просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район от 18 сентября 2019 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Седлецкого В.Ц. и его защитника адвоката Залуцкого А.А., возражения представителя административной комиссии муниципального образования Щекинский район по доверенности Ронжину И.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2008 года №381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании п.3.8.2 Правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования г.Советск Щекинского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г.Советск Щекинского района от 23 июня 2015 года №16-50, размещение нестационарных сооружений торговых объектов на территории муниципального образования осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной постановлением главы муниципального образования.

Постановлением администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района 25 мая 2015 года №5-74, с учетом изменений внесенных в него постановлением главы администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района от 28 августа 2019 года №8-143, утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г.Советск Щекинского района.

Ответственность по ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за торговлю в неустановленных местах, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семи тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Административной комиссией муниципального образования Щекинский район вменено Седлецкому В.Ц. совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 5 сентября 2019 года в 11 часов 05 минут на территории общего пользования по адресу: Тульская область, Щекинский район, г.Советск, ул.Энергетиков, д.46, был выявлен факт осуществления торговли одеждой Седлецким В.Ц. за пределами торгового объекта, то есть в неустановленном для торговли месте.

Проанализировав то обстоятельство, что постановление администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района 25 мая 2015 года №5-74, с учетом изменений внесенных в него постановлением главы администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района от 28 августа 2019 года №8-143, не предусматривает размещение нестационарных торговых объектов по адресу: Тульская область, Щекинский район, г.Советск, ул.Энергетиков, д.46, административная комиссия муниципального образования Щекинский район в постановлении от 18 сентября 2019 года признала Седлецкого В.Ц. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

    Рассматривая жалобу на указанное постановление коллегиального органа, судья районного суда нашел акт по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Вместе тем, как административной комиссией муниципального образования Щекинский район, так и судьей районного суда при рассмотрении дела не учтено следующее.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует факт торговли в неустановленных местах.

Постановлением администрации муниципального образования г.Советск Щекинского района от 6 февраля 2013 года №2-11 на территории муниципального образования г.Советск Щекинского района по адресу: г.Советск ул.Энергетиков д.46 организована ярмарка «...» по реализации сельскохозяйственной продукции, промышленных и продовольственных товаров, организатором которой определен индивидуальный предприниматель Седлецкий В.Ц.

Доказательств отмены настоящего акта органа местного управления и исключение места проведения ярмарки «...», на территории которой был выявлен факт торговли одеждой Седлецким В.Ц., из списка объектов, где разрешена торговля на территории муниципального образования г.Советск Щекинского района, при рассмотрении жалобы заявителя в Тульский областной суд не представлено.

Таким образом, административным органом, административной комиссией и судьей районного суда в ходе производства и рассмотрения дела об административном правонарушении не было доказано, что Седлецкий В.Ц. осуществлял торговлю в неустановленном месте..

Седлецкий В.Ц. в свой жалобе настаивает на своей невиновности, а в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья областного суда приходит к выводу о том, что коллегиальным органом и судьей районного суда не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Седлецкого В.Ц.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, постановление административной комиссии муниципального образования Щекинский район от 18 сентября 2019 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Седлецкого В.Ц. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ №388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.9.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ №388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.31.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: