Решение по делу № 2-1776/2023 (2-7314/2022;) от 18.11.2022

Дело №, УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года                                                                                                  <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре ФИО2

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> и министерству образования <адрес>     о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,        о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,           включении в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> и министерству образования <адрес> (привлеченного протокольно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98)    о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,        о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,           включении в указанный список.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Иланского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был отобран у родителей с направлением на полное государственное обеспечение в детское учреждение, где находился до 1999 год. С ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой. В октябре 1996 года решением Сельсовета за ним и его братьями и сестрами было закреплено жилое помещение в <адрес>, которое из-за ветхости было разрушено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в органы опеки и попечительства по вопросу постановки на учет для предоставления ему жилой площади, в чем ему было отказано, с чем истец не согласен, поскольку таковой противоречит положениям ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО1 просит:

- восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- признать незаконным приказ об отказе во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>,

- возложить на администрацию <адрес> обязанность по включению его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, доверил представление интересов ФИО9 (доверенность по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), которая в судебном заседании иск поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> – заместитель руководителя ФИО3    в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 100), представила письменные пояснения на иск, в которых указала, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отказ во включение в список принимается Министерством образования <адрес>, кроме того, по существу исковых требования пояснила, что ФИО1, 1980 года рождения, на территории <адрес> до достижения совершеннолетия не проживал, оставшийся без попечения родителей, органами опеки и попечитель района не выявлялся и не устраивался. Согласно имеющимся в учетном деле ФИО1 документам, был отобран у родителей в соответствии с решением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о лишении (ограничении) родительских родителей ФИО1 отсутствуют. <адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детское государстве учреждение. Информация о месте нахождения ФИО1 где-либо с рождения, об устройстве его на воспитание в семью под опеку (попечительство), и о месте его жительства по окончании им 11 классов ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> отсутствует. Согласно справке КГБОУ «Минусинская школа №», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в их учреждении. Совершеннолетия ФИО1 достиг в 1998 году. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил временную регистрацию по месту пребывания адресу: <адрес>. В связи с этим, его представитель по доверенности ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> в городе Красноярске с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении ему жилья в <адрес>. В соответствии с действующим законодательством ФИО1 администрацией района сформировано учетное дело. Его документы переданы в министерство образования <адрес> для рассмотрения и принятия решения о включении либо об отказе во включении в детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ранее ФИО4 либо его представители в администрацию по вопросу предоставления ему жилого помещения по категории детей-сирот не обращались. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории малоимущих в администрации района не вставал. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 имел в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, с Нивониколаевка, <адрес>. Право собственности им прекращено ДД.ММ.ГГГГ году. Таким образом, будучи совершеннолетним дееспособным гражданином, он самостоятельно ухудшил свои жилищные условия (л.д. 31-32, 95).

Представитель ответчика министерства образования <адрес> в суд не явился, извещен (л.д. 100), заявлений, возражений не поступало.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации <адрес> – ФИО5 (доверенность по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97) в суд не явилась, извещена (л.д. 99), ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что законных оснований для их удовлетворения не имеется по вышеизложенным основаниям и поскольку уважительных причин пропуска для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обращения с соответствующим заявлением у истца не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, не обращалось с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения в соответствующие органы, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО1 был отобран у родителей в соответствии с решением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

<адрес> Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детское государстве учреждение.

Согласно справке КГБОУ «Минусинская школа №», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в их учреждении (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 9).

Совершеннолетия ФИО1 достиг в 1998 году.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил временную регистрацию по месту пребывания адресу: <адрес> (л.д. 13).

В обоснование доводов об отсутствии зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимости за истцом, предоставлены выписка из ЕГРН и сведения из ППК «Роскадастр» (л.д. 12, 61).

Также из материалов дела видно, что за ФИО1 и его братьями и сестрами был закреплен дом, где они проживали с родителями, который из-за ветхости саморазрушился (л.д. 14-16).

При этом из выписки из ЕГРН (л.д. 53, 80) видно, что в собственности истца находится данный дом и земельный участок под ним.

Согласно адресной справке ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство образования <адрес> с заявлением о включении его в список детей - сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения указанного заявления приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с нарушением установленного порядка, поскольку на момент поступления заявления возраст истца превышал 23 года (л.д. 19, 33-38).

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив, представленные доказательства, исходит из того, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с утратой родительского попечения в 1989 году, был передан на полное государственное обеспечение, за ним было закреплено жилое помещение по месту проживания с родителями. Однако, оценив представленные доказательства, в части уважительности причин, по которым истец своевременно не обращался по вопросу обеспечения жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что они не могут быть признаны уважительными. ФИО6 в установленном законом порядке не заявил о своем желании воспользоваться мерами государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. После достижения совершеннолетия – в 1998 году и до 23 лет, истец с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, в администрацию по месту своего жительства не обращался. В настоящее время утратил статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на обеспечение жилым помещением по данному основанию, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не установил.

Доводы истца о том, что изменения внесенные ФЗ от 29.07.2018 года № 267-ФЗ в ФЗ от 21.12.1996 года № 159–ФЗ, устанавливающие порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда лиц, которые относились к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц, и истец не обеспеченный жилым помещением, может реализовать свое право на получения жилья после 23 лет, отклоняются судом, поскольку в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении, под опекой (попечительством), представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В случае если такие действия ими не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Из материалов дела следует, что до достижения истцом возраста 18 лет и после разрушения закрепленного жилого помещения в 1997 году меры к постановке истца на учет для предоставления жилья, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимались.

Исходя из того, что по достижении возраста 23 лет истец утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, с иском в суд обратился в возрасте 42 лет, в связи с этим, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что ФИО1 имел в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, на которое право собственности им прекращено будучи совершеннолетним и дееспособным, то есть он самостоятельно ухудшил свои жилищные условия.

Так, из истребованных по запросу суда материалов регистрационного дела на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что решением Иланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на квартиру, общей площадью 43,9 кв.м. по указанному адресу (л.д. 116-оборотная сторона-117).

В мотивированной части данного решения установлено, что в указанной квартире ФИО1 проживает с 1993 года по настоящее время (то есть по вынесение решения суда ДД.ММ.ГГГГ), сам делает ремонт.

На основании заявления истца и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, заключенного между ФИО1 и ФИО7, истец продал последнему жилое помещение по адресу: <адрес> за 600 000 руб. (л.д. 120).

Учитывая, вышеизложенное правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> и министерству образования <адрес>     о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,        о признании незаконным отказа во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,           включении в указанный список     отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Н.М. Елисеева

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 апреля 2023 года.

Председательствующий:                        Н.М. Елисеева