Решение по делу № 5-1150/2021 от 24.05.2021

№ 5-1150/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 года                                                                                                     гор. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации городского округа город Шарья Костромской области, юридический адрес: АДРЕС, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2021 года в Шарьинский районный суд Костромской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), производство, по которому осуществлялось в форме административного расследования, в отношении юридического лица - администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

Как следует из ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ (часть 1). Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (часть 3).

Согласно положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее постановление Пленума ВС РФ № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» капитаном полиции Л.И.С., составлен протокол о том, что юридическое лицо «Администрация городского округа г. Шарья Костромской области», расположенное по адресу: АДРЕС; , 07 мая 2021 года в 21 час. 00 мин. не обеспечила безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети г. Шарья поселка Ветлужский, а именно:

1) ул. Юбилейная г. Шарья (от ул. Ленина до дома № 4 «в») на всем протяжении; ул. Рабочая пос. Ветлужский (от ул. Садовая до дома № 34) на всем протяжении; ул. Победы пос. Ветлужский (от ул. Садовая до ул. Чайковского) на всем протяжении; ул. Первомайская пос. Ветлужский (от ул. Чайковского до ул. Профсоюзная) на всем протяжении; ул. Чайковского пос. Ветлужский (от ул. Победы до дома № 22) на всем протяжении; ул. Центральная пос. Ветлужский (от ул. Рабочая до предприятия ООО «Кроностар») на всем протяжении; ул. Ленина г. Шарья (от ул. Октябрьская до д. 144 ул. Ленина) на всем протяжении; ул. Адм. Виноградова г. Шарья (от ул. Промышленная до ул. Орджоникидзе) на всем протяжении; путепровод через Северную железную дорогу г. Шарья (от ул. О. Степановой до ул. Красноармейская) на всем протяжении; ул. Свердлова г. Шарья (от ул. Красноармейская до ул. Советская) на всем протяжении; ул. Куйбышева г. Шарья (от ул. Свердлова до ул. К. Маркса) на всем протяжении; ул. Трудовая г. Шарья (от ул. Фурманова до пер. Тяговый) на всем протяжении; ул. Фурманова г. Шарьи (от ул. Куйбышева до ул. Трудовая) на всем протяжении; ул. С. Громова г. Шарья (от ул. Кооперативная до ул. Железнодорожная) на всем протяжении; ул. Кооперативная г. Шарья (от ул. Свердлова до ул. С. Громова) на всем протяжении; ул. Орджоникидзе г. Шарья (от ул. Адм. Виноградова до автомобильной дороги «Подъезд к г. Шарья (Северный)» на всем протяжении; ул. И. Шатрова г. Шарья (от ул. Черняховского до ул. Октябрьская) на всем протяжении; ул. Октябрьская г. Шарья (от ул. Вокзальная до ул. И. Шатрова) на всем протяжении; ул. О. Степановой г. Шарья (от ул. Октябрьская до ул. Орджоникидзе) на всем протяжении; ул. Солнечная г. Шарья (от ул. Октябрьская до ул. Ленина) на всем протяжении; ул. 50 Лет Советской Власти г. Шарья (от ул. Ленина до ул. Орджоникидзе) на всем протяжении; ул. Чапаева г. Шарья (от ул. Ленина до ул. Адм. Виноградова) на всем протяжении; ул. хирурга Крылова г. Шарья (от ул. Ленина до дома № 7) на всем протяжении.

2) ул. Свердлова г. Шарья (в районе д. 21); ул. Свердлова г. Шарья (в районе д. 51); ул. Фурманова г. Шарья (в районе д. 45); ул. Рабочая пос. Ветлужский (в районе магазина «Вираж»); ул. Первомайская пос. Ветлужский (в районе домов № 54 и №. 13); ул. Октябрьская пос. Ветлужский (в районе дома № 67); ул. Спортивная пос. Ветлужский (в районе дома № 1); ул. Победы пос. Ветлужский (в районе дома № 38); ул. Центральная пос. Ветлужский (в районе д. № 25); ул. Садовая пос. Ветлужский (в районе дома № 18); ул. Куйбышева г. Шарья (в районе дома № 20 и № 54); ул. С. Громова г. Шарья (в районе домов № 18 и № 44); ул. Октябрьская г. Шарья (в районе дома № 17; № 23 и № 60); ул. О. Степановой г. Шарья (в районе д. № 57); ул. Адм. Виноградова г. Шарья (в районе д. № 40; д. № 45; д. № 3А); ул. 50 лет Сов. Власти г. Шарья (в районе д. № 12; д. № 11; д. № 7); ул. Ленина г. Шарья (в районе д. № 19; д. № 90; д. № 112; д. № 120; д. № 103); пер. ул. Ленина - ул. Юбилейная г. Шарьи (пешеходный переход на ул. Ленина и ул. Юбилейная); пер. ул. Ленина - ул. X. Крылова г. Шарьи (пешеходный переход на ул. X. Крылова); пер. ул. Ленина - ул. Промышленная г. Шарьи (пешеходный переход на ул. Промышленная); пер. ул. Ленина - ул. Орджоникидзе г. Шарьи (пешеходный переход на ул. Орджоникидзе); ул. Промышленная г. Шарья (в районе д. № 4); ул. Юбилейная г. Шарья (в районе д. № 4); ул. Орджоникидзе г. Шарья (в районе д. 1); пер. ул. И. Шатрова - ул. Орджоникидзе г. Шарьи (пешеходный переход на ул. Орджоникидзе); пер. ул. Орджоникидзе - ул. 50 лет Сов. Власти г. Шарьи (пешеходный переход на ул. Орджоникидзе);

выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняла должных мер по нанесению на поверхности проезжей части с асфальтобетонным покрытием горизонтальной дорожной разметки разделяющая транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия разметки), на пешеходных переходах горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ на участках улиц г. Шарья поселка Ветлужский Костромской области, чем нарушила требования п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; статью 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года (ред. от 13.07.2015 года) «О безопасности дорожного движения»; требования п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации,- утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090; ст. 7 Устава муниципального образования городского округа город Шарья Костромской области; Федеральный Закон № 257 - ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

07.05.2021 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Необходимость административного расследования в нём никак не мотивирована.

При этом в рамках дела экспертиза не назначалась и не проводилась, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не выполнялось. Должностным лицом после принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении с проведением административного расследования были лишь направлены запросы о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов, ответы на которые имелось возможность получить и в день выявления административного правонарушения, в администрации городского округа город Шарья Костромской области и без проведения административного расследования.

Анализируя указанные сведения, прихожу к выводу, что административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, а направление запросов о предоставлении учредительных и иных относящихся к делу документов не является процессуальными действиями, требующими значительных временных затрат. Материалы дела не содержат иных сведений, какие меры были предприняты в рамках назначенного административного расследования и были ли они вообще предприняты.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ (абзац 7 пункта 3 постановления Пленума ВС РФ № 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подобных обстоятельствах не представляется возможным оценить обоснованность назначения по делу административного расследования. Формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда. Дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело № 5-1150/2021 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области.

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» и главе администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда:                                             О.В. Игуменова