Решение по делу № 2а-1897/2021 от 14.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область 10 июня 2021 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего     Василевича В.Л.,

при секретаре             Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1897/2021 по уточненному административному иску Кожевникова А. В. к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, обязании установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кожевников А.В. обратился в суд к Администрации городского округа Чехов с уточненными административными исковыми требованиями: признать незаконным Решение Администрации городского округа Чехов Московской области «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, по адресу: <адрес>, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»; обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, по адресу: <адрес> коду 13.2 «ведение садоводства» классификатора видов разрешенного использования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В судебном заседании Кожевников А.В. и его представители, ФИО3, ФИО4, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и в дополнительных пояснениях.

Представитель административного ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел уточненные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Судом установлено, что Кожевников А. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства (строительства), по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за номером №(выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ годи и выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ДД.ММ.ГГГГ Кожевников А.В. обратился через портал «Госуслуг» за предоставлением государственной услуги « Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков»,

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> было принято Решение «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» № с указанием на то, что испрашиваемый в заявлении вид «ведение садоводства» по содержанию не соответствует текущему виду разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства».

Считая данный отказ незаконным ДД.ММ.ГГГГ Кожевников А.В. обратился в суд по тем основаниям, что в соответствиями с Правилами землепользования и застройки городского округа Чехов Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № и изменениями в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов, земельный участок принадлежащий истцу по праву собственности с кадастровым номером № площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения дачного хозяйства, по адресу: <адрес>, находится в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства.

Администрация городского округа Чехов Московской области требования Кожевникова не признала, обосновав свою позицию тем, что площадь земельного участка составляет 51 000 кв.м. в то время как для испрашиваемого вида разрешенного использования в соответствии с классификатором 13.2 «ведение садоводства», минимальный размер участка установлен 600 кв.м., максимальный размер участка установлен 2000 кв.м.

Административный истец с данной позицией ответчика не согласился сославшись на то, что регламент предоставления государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков» не содержит основания, по которому был совершен отказ.

Судом установлено, что испрашиваемая услуга оказывается в соответствии с утв. Распоряжением Минмособлимущества от 12.11.2020 N 15ВР-1503 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с п. 12.1 Регламента предоставления государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 12 ноября 2020 г. N 15ВР-1503, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:

12.1.1.Обращение за предоставлением иной государственной услуги.

12.1.2.Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

12.1.3.Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, утратили силу.

12.1.4.Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.1.5.Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления Государственной услуги.

12.1.6.Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного Заявления на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим административным регламентом).

12.1.7.Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

12.1.8.Подача Заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием ЭП, не принадлежащей Заявителю или представителю Заявителя.

12.1.9.Поступление Заявления, аналогичного ранее зарегистрированному Заявлению, срок предоставления Государственной услуги по которому не истек на момент поступления такого Заявления.

В своем отказе, Администрация указывает причину «Обращение за предоставлением иной государственной услуги» и разъяснение причины, связанное с несоответствием, ВРИ (л.д.9), что не является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Вместе с тем Пунктом 13.2.11 регламента предусмотрено, что несоответствие по содержанию испрашиваемого заявителем вида разрешенного использования земельного участка текущему является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Из чего суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для предоставлении государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков".

При указанных обстоятельствах суд не может признать решение «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» № незаконным, тем более, что пунктом 12.3. регламента предусмотрено, что отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не препятствует повторному обращения заявителя в Администрации за предоставлением государственной услуги, а требование не ведущие к восстановлению нарушенного права удовлетворению не подлежит.

Относительно требований обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка, суд отмечает, что судебные акты не могут подменять собой решения, принимаемые уполномоченными органами государственной власти в пределах своей компетенции.

Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий.

На основании изложенного, учитывая, что судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, руководствуясь ст.ст. 175-180,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Кожевникова А. В. к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, обязании установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Председательствующий: подпись В.Л.Василевич

Копия верна: