Решение по делу № 11-250/2023 от 27.01.2023

УИД 61RS0008-01-2022-001967-08

Судья: Колесникова М.Н.                                                        Дело № 11-250/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2023 года                                                                    г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России Ухова В.И. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ                                         «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия, начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 24 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2022 года ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России Ухова В.И. ставит вопрос об отмене принятого по делу об административном правонарушении решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в материалах дела не содержатся сведения о поверке приборов, при помощи которых определены координаты земельного участка. Земельный участок не имеет координат характерных точек границ земельного участка. На момент рассмотрения дела судьей не был исследован вопрос о состоянии земельного участка. В решении судьи не указаны порядок и срок его обжалования.

В судебном заседании защитник ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России Ухов В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Судья областного суда, проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

За нарушение данной нормы права предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2021 года с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. сотрудниками административного органа на основании поступившего обращения проведено обследование территории земель государственная собственность, на которые не разграничена, в пределах координат АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также на земельных участках с кадастровыми номерами АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на предмет нарушения природоохранного законодательства, в результате которого на территории земельного участка с кадастровым номером № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование – для АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, собственником которого является ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» в пределах данных координат были выявлены навалы отходов производства и потребления.

Согласно лабораторно-аналитическому исследованию проб отходов и почв ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» пробы отходов, представленные на исследование, относятся к III классу и IV классу опасности, часть отходов токсична, часть токсичными не является.

Таким образом, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» допустило порчу почв, которая выразилась в их перекрытии вышеуказанными отходами на территории данного земельного участка.

По данному факту государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия был составлен протокол об административной правонарушении от 10 января 2022 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанный протокол послужил основанием для вынесения оспариваемого постановления от 24 февраля 2022 года о привлечении ФГКУ                                    «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

    Факт совершения ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

    Действия ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в действиях ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен и опровергается материалами дела.

Использованный GPS навигатор "GARMIN" инв. № 0011040408 применялся для определения координат, а не для определения каких-либо количественных показателей, данный прибор не относится к изделию приборостроения, бытовой техники и технологического оборудования, подлежащих обязательной сертификации и поверке в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Указание в жалобе на то, что судьей не был исследован вопрос о состоянии земельного участка на момент рассмотрения жалобы не влечет отмену решения суда, поскольку выводов решения судьи не опровергает.

В ходе рассмотрения дела ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» не было представлено достоверных доказательств устранения выявленных нарушений.

    Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

    Отсутствие в оспариваемое решении указания на срок и порядок его обжалования не влечет удовлетворения жалобы, поскольку не привело к нарушению прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении. Заявитель реализовал свое право на оспаривание состоявшегося решения судьи, обратился в Ростовский областной суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном КоАП РФ.

    В целом, доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и должностного лица административного органа об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств, повторяют доводы, изложенные в жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым судьей дана правильная оценка, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

    Административное наказание назначено ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, является соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

    Постановление о привлечении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

    Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

    При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России - оставить без изменения, жалобу защитника ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России Ухова В.И. - без удовлетворения.

Судья: