Решение по делу № 2-3302/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-3302/2018

24RS0013-01-2018-002641-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 10 декабря 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Кужельному Евгению Николаевичу об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском к Кужельному Е.Н., в котором просило принять решение об изъятии у ответчика земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 220800 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Требования иска мотивированы тем, что ответчик является собственником вышеуказанного земельного участка с 15.08.2008 года. Участок не используется им более трех лет, что привело к зарастанию участка сорной травянистой растительностью и подтверждается актами проверки Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 21.07.2017 года №297-118, от 21.09.2017 года №566-118, от 21.06.2018 года №164-118. Ответчику выдавались предписания об устранении выявленных нарушений от 21.07.2017 года №184-118, от 21.09.2017 года №374-118, однако мер по устранению выявленных нарушений ответчик не принимал, в связи с чем привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 25.10.2017 года №185-118.

В судебное заседание представитель истца - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Кужельный Е.Н. не явился, причины неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Кужельный Е.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 220800 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства; право собственности зарегистрировано 15.08.2008 года, что подтверждается данными выписки из ЕГРН (л.д.5-6).

В соответствии с актами проверки Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю физического лица от 21.07.2017 года №297-118, от 21.09.2017 года №566-118, от 21.06.2018 года №164-118, (план-схема и фототаблица прилагаются) (л.д.7-8, 10-11, 16-19,22-25), Управлением проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что участок не огорожен, здания и сооружения на нем отсутствуют. Западная граница участка находится в низине и заболочена, на нем произрастает камыш, лабазник вязолистный (белоголовник), шиповник; поверхность участка не ровная, со значительны перепадом высот, местами заросла древесиной и кустарниковой растительностью; земельный участок по всей площади 22,08 га равномерно зарастает сорной растительностью; прошлогодняя растительность (2016 года) представлена сухостоем высотой 1м. полегшим на землю, т.е. в течение вегетационного периода (весна-лето) 2016 года на участке не проводились мероприятия по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, а также химической обработки сорняков); на участке не видны признаки сенокошения или выпаса скота, а также отсутствуют признаки использования участка под пасеку; на участке нет пожнивных остатков сельскохозяйственных культур, зафиксировано отсутствие стерни; участок зарос древесной растительностью: порослью сосны обыкновенной, березы обыкновенной и шиповником (в большей степени), образованной путем самосева в результате естественного возобновления; залесенность земельного участка составляет около 40 % от площади участка. Высота деревьев 1,0 - 2,5 м., согласно методу определения возраста хвойных деревьев по мутовкам, возраст деревьев 4-5 лет. На деревьях не видны признаки повреждений (обламывание макушек) при выпасе скота; на участке видны следы от колес транспорта (примятая трава), прошедшего по всей территории земельного участка, а также встречается валежник (упавшие на землю стволы деревьев и их части - сухие, гниющие); границы зарастания сорной и древесной растительностью земельного участка
зафиксированы фотосъемкой и указаны на план-схеме точками с координатами. В соответствии с Перечнем признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369, одним из признаков является залесенность земельного участка от 15-30 % от площади земельного участка.

По результатам осмотра участка истцом ответчику выдавались предписания от 21.07.2017 года №184-118 об устранении выявленных нарушений в срок до 20.09.2017 года (л.д. 9), от 21.09.2017 года №374-118 об устранении нарушений до 20.06.2018 года (л.д. 20-21).

В связи с непринятием мер по устранению выявленных нарушений постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 25.10.2017 года Кужельный Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 12-15).

Исходя из представленных в дело доказательств, судом установлено, что факт неиспользования ответчиком земельного участка по назначению был впервые установлен 21.07.2017 года и зафиксирован актом проверки №297-118.

Согласно акта, проверка проведена в отсутствие Кужельного Е.Н.

Аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы в акте проверки от 21.09.2017 года№566-118, проведенной в отсутствие ответчика.

21.06.2018 года при проверке земельного участка, в соответствии с актом №164-118, Кужельный Е.Н. принимал участие и пояснял, что пытался продать спорный земельный участок, однако сделка не состоялась (л.д. 22).

Оценивая представленные истцом доказательства неиспользования спорного земельного участка в течение трех лет и более, суд учитывает, что впервые проверка спорного участка проведена в 2017 году, в ходе которой установлено, что на участке имеется растительность вегетационного периода 2016 года, таким образом, данными актами подтверждено неиспользование участка в период с весны 2016 года, то есть, на протяжении двух лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено документальных доказательств неиспользования ответчиком земельного участка в течение трех и более лет подряд, то есть, с 2015 года.

Привлечение Кужельного Е.Н к административной ответственности за невыполнение предписаний Управления не может быть признано основанием для прекращения права собственности на земельный участок, поскольку не предусмотрено законом в качестве самостоятельного основания для прекращения данного права без учета срока фактического неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением требований земельного законодательства.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о недоказанности факта неиспользования ответчиком в течение трех и более лет подряд с момента выявления нарушения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем находит исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Кужельному Евгению Николаевичу об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда (14.12.2018 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко