Решение по делу № 2-923/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-923/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года         г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Беляковой Д.Б.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

истца Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Осипова А.А. к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Осипова А.А. к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Осипова А.А. по вопросу нарушения его жилищных прав. Осипов А.А., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы местного самоуправления Арзамасского района от <дата> № Осипов А.А. включен в льготную очередь на получение жилья. Постановлением администрации Арзамасского района от <дата> № за Осиповым А.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: с<адрес>. Согласно справке ОГПН по г.Арзамасу и Арзамасскому району от <дата> № закрепленное за Осиповым А.А. жилое помещение сгорело в результате пожара. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, вставшие на очередь на получение жилья до достижения возраста 18 лет, должны получить соответствующее жилье по достижении возраста 18 лет. Осипов А.А. не имеет жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма. Согласно свидетельству №, выданному ОУФМС России по Нижегородской области в Арзамасском районе, Осипов А.А. зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> года. <дата> Осипову А.А. исполнилось 18 лет, однако, жило помещение ему не предоставлено по настоящее время. Осипов А.А. свое право на обеспечение жилым помещением не реализовал, в связи с чем, подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма. В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.15.6-1, 15.6-2 Закона Нижегородской области № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п.1.3, 1.4, 2.1, 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, ст.45 ГПК РФ Арзамасский городской прокурор просит суд обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области на денежные средства, выделенные Министерством социальной политики Нижегородской области, приобрести жилое помещение Осипову А.А., соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (*** кв.м) и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., истец Осипов А.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки и их уважительности в суд не сообщил.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным отзывом просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с письменным отзывом Министерство социальной политики Нижегородской области указывает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», Осипов А.А. органами местного самоуправления включен в льготную очередь на получение жилья. В соответствии с п.1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, право Осипова А.А на обеспечение его жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не нарушено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В соответствии с Законом Нижегородской области от 18.12.2014 года № 184-З «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в местный бюджет администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области <дата> были перечислены субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере *** руб. В случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом Министерства в соответствии с п.2.7 Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства. Ни Законом Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», ни Положением не предусмотрено персонифицированное перечисление министерством денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, право Осипова А.А. на обеспечение его жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, министерством не нарушено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В соответствии с п.2.8 Положения, в случае, если в отдельных муниципальных образованиях Нижегородской области отсутствуют жилые помещения, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения, и земельные участки под строительство жилых помещений для детей-сирот, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот (при согласии детей-сирот и (или) их законных представителей с учетом мнения органа опеки и попечительства) может быть осуществлено на территории других муниципальных образований Нижегородской области.

В случае отсутствия в муниципальных образованиях согласия детей-сирот и (или) их законных представителей на строительство (приобретение) жилых помещений на территории других муниципальных образований Нижегородской области, а также отрицательного мнения органа опеки и попечительства, в данных муниципальных образованиях дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (при их наличии).

В судебном заседании установлено, что Осипов А.А., <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать Осипова М.В. решением Арзамасского городского суда от <дата> лишена родительских прав, ребенок рожден вне брака), постановлением администрации Арзамасского района № от <дата> над ним была установлена опека, опекуном назначена Удалова А.Ф., которая не является его родственником.

Указанным постановлением за Осиповым А.А. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: с.<адрес>.

Распоряжением главы местного самоуправления Арзамасского района № от <дата> Осипов А.А. поставлен в льготную очередь на получение жилья, т.к. в результате пожара жилое помещение по адресу: с<адрес>, сгорело.

Осипов А.А. в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в настоящее время временно зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: Арзамасский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством № от <дата> года.

Указанные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются и подтверждаются письмом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата> года.

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № Осипов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района, в котором он числится под номером «№».

<дата> Осипову А.А. исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1,3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот у него возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в на территории Арзамасского района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (*** кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение Осипову А.А. не предоставлено.

<дата> Осипов А.А. обратился в Нижегородскую областную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по данному поводу.

С учетом изложенных обстоятельств и требований Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, суд полагает требования прокурора о понуждении администрации Арзамасского муниципального района на денежные средства, выделенные Министерством социальной политики Нижегородской области, приобрести жилое помещение Осипову А.А. на территории Арзамасского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (*** кв.м), и заключении с Осиповым А.А. договора найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.21, главе 3 параграфы 1, 2 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов в общем занимает от 40 до 60 дней.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ полагает установить администрации Арзамасского муниципального района срок для приобретения Осипову А.А. жилого помещения и заключения с ним договора найма - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области на денежные средства, выделенные Министерством социальной политики Нижегородской области, приобрести жилое помещение Осипову А.А. на территории Арзамасского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (*** кв.м), и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, установив срок исполнения - четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        Попов С.Б.

Копия верна.

Судья Арзамасского городского суда Попов С.Б.

Секретарь        Белякова Д.Б.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-923/2015 в Арзамасском городском суде Нижегородской области.