Решение по делу № 11-64/2017 от 01.03.2017

Дело № 11-64/2017                Мировой судья судебного участка №5

Калининского района г. Чебоксары ЧР

ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2017 года                                  г. Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца Е.О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии к А.А.А. о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обратилось в суд о взыскании с А.А.А. суммы переплаты компенсационной выплаты неработающим гражданам за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином в размере <данные изъяты> Заявленные требования истцом мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии А.А.А. была установлена и выплачивалась компенсационная выплаты за осуществление ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся получателем страховой пенсии по старости и лицом, достигшим 80-летнего возраста. Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, А.А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, однако не сообщил истцу об осуществлении трудовой деятельности, в связи с чем за указанный период переплата компенсационной выплаты за осуществление ухода к трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по старости составляет <данные изъяты>, которые истец просит взыскать с ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в решении не дана соответствующая оценка факту осуществления трудовой деятельности в оспариваемый период.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Е.О.В. апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней, и вновь привела их суду, просила отменить решение мирового судьи, и вынести по делу новое решение, которым исковые требования Управления удовлетворить в полном объеме.

Ответчик А.А.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом первой группы (за исключением инвалидов с детства первой группы) а также престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343, с 01 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере <данные изъяты> неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Названные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которым были бы установлены иные основания и условия осуществления компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, не имеется.

Пунктом 3 Правил установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Подпунктом «д» пункта 9 Правил предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты и является основанием распространения на получателя компенсационных выплат требований пенсионного законодательства.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).

Судом установлено, что на основании заявления А.А.А. решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ последнему была установлена и выплачивалась компенсационная выплаты за осуществление ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся получателем трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты>.

Согласно п. 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

А.А.А. не поставил в известность о своем трудоустройстве территориальный орган ПФР по месту получения компенсационной выплаты в установленный законом срок.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья, отказывая ГУ УПФ РФ в г.Чебоксары Чувашской Республике в удовлетворении исковых требований о взыскании излишне полученной ежемесячной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом в размере <данные изъяты>, исходил из того, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республике не представил доказательства выполнения ответчиком оплачиваемой работы, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «АМАКС-КИП», однако начисления на страховую и накопительную часть пенсии в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица не имеется.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом мирового судьи, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, мировым судьей неправильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, поскольку пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначены компенсационные выплаты, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в орган пенсионного обеспечения для назначения выплат. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на компенсационную выплату, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. "б, г, д" п. 9 Правил, осуществления компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях: прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина; назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Как следует из приложенной Управлением к иску выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществлял трудовую деятельность в ООО «Сельский комфорт», и лишь впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАО «АМАКС - КИП», доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведения за период работы ответчика в ООО «Сельский комфорт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем с кодом «ДЛОТПУСК».

В соответствии с Классификатором параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений, содержащемся в постановлении Правления Пенсионного фонда РФ от 16 января 2014 года № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения», код «ДЛОТПУСК» означает пребывание застрахованного лица в ежегодном оплачиваемом отпуске, предоставляемом в соответствии со статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Таким образом, отсутствие факта начисления страховых взносов ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола не может расцениваться как исключающее факт выполнения А.А.А. оплачиваемой работы в указанный период ввиду оплаты предоставленного отпуска до начала отчетного периода.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователем в органы Пенсионного фонда РФ лишь в отношении лиц, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, в силу пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление компенсационной выплаты за уход за ФИО1 должно было быть прекращено ответчику Управлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следствие, в результате неисполнения установленной пунктом 10 вышеуказанных Правил обязанности в течение 5 дней извещать орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, с которой ответчик был ознакомлен под расписку, А.А.А. неправомерно получил ежемесячные компенсационные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>, подлежащую возврату Управлению.

Пунктом 4 статьи 23 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, а пунктом 2 статьи 25 - обязанность виновных лиц по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, причиненного в результате непредставления либо несвоевременного представления указанных сведений, повлекшего за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Частью 5 статьи 26 действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» также установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Отсутствие в пенсионном законодательстве иных санкций за неисполнение данной обязанности также не препятствует взысканию неосновательного обогащения на основании норм гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Вместе с тем, как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, пенсии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при наличии недобросовестности с его стороны.

При этом исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

В качестве доказательств недобросовестности ответчика истец ссылается на то, что представляя заявление о назначении компенсационных выплат в 2012 году, А.А.А. был ознакомлен и обязался в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством в обязанность А.А.А. входило сообщение пенсионном органу сведений, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты в связи с осуществлением им трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сельский комфорт», поскольку при указанных обстоятельствах, А.А.А. не может являться субъектом компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

В контексте приведенных выше норм пенсионного и гражданского законодательства, злоупотребление предполагает умышленные действия со стороны получателя ежемесячной денежной выплаты, направленные на незаконное (излишнее) получение выплат, то есть лицо должно знать о незаконности своих действий.

По данному делу судом установлены обстоятельства, которые позволяют сделать вывод о злоупотреблении со стороны ответчика, сознательном сокрытии им от истца сведений о трудоустройстве.

Сам факт неисполнения ответчиком А.А.А. уведомленной в письменной форме о необходимости извещения пенсионного органа о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, соответствующей обязанности без уважительных причин свидетельствует о недобросовестности с ее стороны.

На основании выше указанных норм закона А.А.А. обязан возместить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республике причиненный ущерб.

Поскольку мировым судьей при разрешении возникшего спора неверно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам в порядке, предусмотренном ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд, в пределах доводов апелляционной жалобы находит, что имеются основания для отмены обжалуемого решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199, 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии к А.А.А. о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином отменить и принять по делу новое решение.

Взыскать с А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии неправомерно полученные суммы ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере <данные изъяты>.

Взысканную сумму зачесть на номер счета УФК по ЧР (Отделение ПФР по Чувашской Республике – Чувашии) № <данные изъяты>

Взыскать с А.А.А. в доход местного бюджета (г.Чебоксары Чувашской Республики) государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                      З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 07 апреля 2017 года.