Решение по делу № 2-2705/2022 от 11.08.2022

УИД № 57RS0022-01-2022-003114-96

Производство №2-2705/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года                  город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Ставцевой ФИО13 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ставцева ФИО14 (далее – Ставцева Т.В., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, поскольку она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в (адрес обезличен). В связи с изложенным, просил признать незаконным и отменить решение ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена), обязать ответчика назначить пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Ставцева Т.В. уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на 3 года и назначить ей пенсию с (дата обезличена), ввиду того, что первый раз с заявлением она обратилась (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ГУ - ОПФР по Орловской области по доверенности Аверичев С.Н. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказе.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт – (адрес обезличен), как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При разрешении спора судом было установлено, что истец является получателем пенсии по выслуге лет.

Между тем, (дата обезличена) истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе на другой вид пенсии, в котором просила назначить ей пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу вышеприведенных положений закона, для признания за истцом права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом подлежит доказыванию право на снижение пенсионного возраста хотя бы на 1 год.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации
истцу Ставцевой Т.В. (дата обезличена) исполнилось 52 года, место рождения – (адрес обезличен).

(дата обезличена) Становоколодезьским сельским советом Орловского района Орловской области между Верижниковой (после регистрации брака ФИО12) Т.В. и ФИО9 был зарегистрирован брак, свидетельство о заключении брака I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, в девичестве Верижникова, родилась (дата обезличена), в (адрес обезличен).

Из свидетельства о восьмилетнем образовании от (дата обезличена) усматривается, что истец ФИО12 (Верижникова) Т.В. в (дата обезличена) году окончила Становоколодезьскую среднюю школу (адрес обезличен)

Зачисление истца в 1 класс с (дата обезличена) подтверждается приказом (номер обезличен) директора Становоколодезьской средней школы Орловского района Орловской области.

В (дата обезличена) году ФИО1 окончила полный курс Становоколодезьской средней школы (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, в подтверждении представлен аттестат о среднем образовании АЖ(номер обезличен) от (дата обезличена), выдача которого подтверждена журналом записи выдачи аттестатов о среднем образовании, в котором значится аттестат (номер обезличен)

В подтверждении периода проживания истца, представлена похозяйственная книга (номер обезличен) за (дата обезличена) Станово-Колодезьского сельского Совета из которой усматривается, что главой хозяйства является ФИО4(бабушка истца), среди членов главы хозяйства указаны ФИО5 (отец истца), ФИО6(мать истца), ФИО7(брат истца), истец ФИО12 (Верижникова) Т.В., ФИО8(сестра истца). В графе «для учащихся», указано, что по состоянию на (дата обезличена) истец ФИО12 (Верижникова) Т.В. обучалась в Становоколодезьской средней школе.

Из похозяйственной книги (номер обезличен) за (дата обезличена) Станово-Колодезьского сельского Совета усматривается, что главой хозяйства является ФИО5 (отец истца), среди членов главы хозяйства указаны ФИО6(мать истца), ФИО7(брат истца), истец ФИО12 (Верижникова) Т.В. с пометкой о выбытии в другое хозяйство (дата обезличена), ФИО8(сестра истца).

Из содержания домовой книги (номер обезличен) следует, что истец ФИО1 была зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Справка (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области подтверждает, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Также проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается удостоверением гражданина проживающего, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, серии АС (номер обезличен), выданным (дата обезличена) администрацией Орловского района Орловской области.

Свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен)

В частности свидетель ФИО10 показала, что работала в Становоколодезьской средней школе учителем, ФИО1, в девичестве носила фамилию Верижникова, ФИО10 являлась ее классным руководителем, истец проживала в (адрес обезличен) (адрес обезличен) с родителями и на период аварии на Чернобыльской АЭС училась Становоколодезьской средней школе.

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Ставцева Т.В. проживала в (адрес обезличен)

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец с учетом периодов работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 года – (дата обезличена), при этом истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), поскольку истец является получателем пенсии по выслуге лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставцевой ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Ставцевой ФИО16 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Ставцевой ФИО17 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Ставцевой ФИО18 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года.

Судья З.А. Соловьева