Решение по делу № 2-1350/2024 от 13.02.2024

2-1350/2024

26RS0003-01-2024-000959-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третье лицо:СНТ «Оптрон-2») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ставрополь к Администрации г. Ставрополя (третье лицо:СНТ «Оптрон-2») в котором просит: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Оптрон-2» города Ставрополя Ставропольского края;считать решения суда основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок № площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Оптрон-2» города Ставрополя Ставропольского края.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ФИО1 является членом садового некоммерческого товарищества «Оптрон-2», с 1992 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 560 кв.м. №, но право собственности не оформлено. Участок находится в фактическом владении и пользовании истца, истец регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи. Участвовала в строительстве электролиний, водовода, газификации товарищества. Никто за все годы не претендовал на спорный участок, не обрабатывал, не платит ни за что кроме истца и членов ее семьи.

Земельный участок № перераспределялся истцу общими собраниями неоднократно, но поскольку прежним председателем не переданы нынешнему правлению архивные документы, то не возможно получить выписку из протокола. Лишь только с 2012 года, когда председателем стала ФИО4, протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ истцу распределен спорный земельный участок.

В октябре 2023 года истец обратилась в Администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Оптрон-2» № города Ставрополя Ставропольского края, площадью 560 кв.м. с кадастровым номером: №.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № истцу было отказано. В уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуге указано, что основанием для отказа является: 1) границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства; 2) выписка из протокола не соответствует требованиям; 3) отсутствует заверенная копия паспорта. Истец считает, что ей отказано не законно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ для участия в дела в качестве соответчика, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомила.

Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомили.

Представитель третьего лица СНТ «Оптрон-2» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил.

Руководствуясь ст.ст.167,233,234 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, было организовано садоводческое товарищество «Оптрон-2».

Садоводческому товариществу «Оптрон-2» на основании постановления главы Администрации города Ставрополя за № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для закрепления под садовый участок, общей площадью 38,0 га.

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, площадью 382102. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 38826 кв. м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с ответствую щей территории» вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка - город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество «Оптрон-2»; кадастровый квартал №; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

Постановлением главы Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории (проект планирования территории и проект межевания территории) в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале №.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» истцу ФИО1 был выделен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м.

Согласно схеме организации и застройки СНТ «Отрон-2» и проекта организации и застройки, земельный участок №, входит в территорию СНТ «Отрон-2».

В октябре 2023 истец обратился в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка, расположенного в СНТ «Оптрон-2».

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, основанием для отказа является: наличие сведений об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием действующего законодательства; копия паспорта не заверена должным образом.

Судом установлено, что согласно Свидетельству о праве собственности на землю №, ФИО1 на основании Постановления Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность передан земельный участок №, находящийся в садоводческом товариществе «Оптрон-2».

До ДД.ММ.ГГГГ, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. 16.09.1996 данные положения не действовали.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных СТ«Оптрон-2») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ) 1)внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2)прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3)определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4)избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;5)избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6)избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7)принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;8)утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;9)принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10)принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;11)установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12)утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;13)рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14)утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15)поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16)принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп.16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)».

До 01.03.2015 года действовал порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст.28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 статьи 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп.18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ).

Пункт 3 статьи 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок закреплен за ФИО1, ей оплачены соответствующие взносы

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ «Оптрон-2», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м. в СНТ «Оптрон-2», подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в общем порядке.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к вышеизложенным выводам.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третье лицо:СНТ «Оптрон-2», Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на земельный участок №площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Оптрон-2» города Ставрополя, Ставропольского края.

Решение судаявляется основанием для регистрации за ФИО1 <данные изъяты> права собственности на земельный участок №площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Оптрон-2» города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Ответчик вправе подать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2024 года.

Судья А.В. Пилипенко