Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2020 от 07.02.2020

Дело №2-258/2020

УИД: 03RS0019-01-2019-001036-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2020 года с. Аскарово Абзелиловского раона

    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием истца Сафаргалиной Г.К.,

представителя третьего лица ООО «Башкирэнерго» Ворончихина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания, по поручению председательствующего, помощником судьи Ахметгалиным Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафаргалиной ФИО5 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Сафаргалина Г.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МР Абзелиловский район РБ, Администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, мотивируя свое обращение тем, что на основании постановления Краснобашкирского сельсовета муниципального района Абзелиловского района Республики Башкортостан от 26.07.2004 № 84 истице предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства в поселке Самарский. Указанным постановлением Сафаргалиной Г.К. предписано заключить договор аренды указанного земельного участка. Однако Краснобашкирский сельсовет договор аренды не заключил, тем самым нарушил права и законные интересы истца. Истцом была предпринята попытка узаконить земельный участок и возведенный на нем жилой дом. Поскольку на спорном земельном участке имеется объект капитального строительства, испрашиваемый земельный участок не может быть выставлен на аукцион. Постановлением Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет от 08.06.2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, которому присвоен кадастровый номер №. Сафаргалиной Г.К. возведен жилой дом общей площадью 80 кв.м. Жилой дом не представляет угроз жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, санитарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам. С момента застройки и по сегодняшний день требований о сносе самовольно возведенных строений со стороны государственных органов осуществляющих контроль и надзор в области землепользования и строительства не выдвигалось. Между тем, границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, жилой дом располагается в пределах границ участка.

В связи с чем, просит суд признать право собственности истца Сафаргалиной Г.К. на жилой дом, общей площадью 80 кв.м., жилой площадью 65 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истец Сафаргалина Г.К. исковые требования поддержала частично, от своих исковых требований о взыскании с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. отказалась, протокольным определением суда данный отказ судом был принят.

Ответчик Администрация МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ПО «Белорецкие электрические сети» ООО «БашРЭС» Ворончихин А.М. в ходе судебного заседания по поводу удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что прохождение ЛЭП рядом с земельным участком не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расстояние от ЛЭП до жилого дома допустимое.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в Абзелиловском районе не явилось, было извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истцу Сафаргалиной Г.К. постановлением № 84 Администрации МО Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 26.07.2004 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок в <адрес>.

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, был составлен межевой план земельного участка.

Постановлением № 81 от 08.06.2016 Администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно выписке ЕГРН № 02/201/002/2020-7512 от 29.05.2020, земельный участок имеет кадастровый номер № №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения которых 17.06.2021, поставлен на учет 16.06.2016.

Из пояснений истца установлено, что ею предпринимались попытки во исполнении постановления Администрации МО Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № 84 от 26.07.2004 заключения договора аренды предоставленного земельного участка.

Кроме того, судом был направлен запрос в адрес Администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о предоставлении сведений о том, обращалась ли Сафаргалина Г.К. с заявлением о заключении с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка за период с 2004 по 2016 гг.

Истец обращалась в Администрацию МР Абзелиловский район с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка через РГАУ МФЦ 04.07.2018.

Письмом за № 3344 от 20.12.2018 КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району истцу отказано в выставлении исправшиваемого земельного участка на аукцион в связи с нахождением на нем объекта капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, из пояснений истца судом на основании ст. 68 ГПК РФ достоверно установлено, что земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, был предоставлен истцу на праве аренды, однако, орган местного самоуправления с ней договор аренды не заключил.

Из заключениея № 75 от 03.12.2018 Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Абзелиловский район РБ следует, что на данном земельном участке имеется объект капитального строительства, земельный участок находится в охранной зоне ВЛ 10 кВ ф. 50-14-18 кв.м, ВЛ -,4 кВ – 14 кв.м.

Из заключения эксперта № 252/2019 от 23.09.2019 следует, что конструкции исследуемого объекта - жилого дома, с учетом требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкции зданий и сооружений» - имеют работоспособное состояние, отвечают требованиям безопасной эксплуатации. Основание и несущие конструкции жилого дома, не имеют признаков разрушения и повреждения, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций пли жилого дома в целом.

Возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приведут к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Процент износа конструктивных элементов здания определялся на основании данных, полученных в результате натурного осмотра. В результате процент износа жилых помещений в доме составил не более 5%. Износ определен как эксплуатационный.

Состав помещений построенного дома на земельном участке с кадастровым номером №, позволяет использовать его для постоянного проживания, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001 (Изменения 1)».

Объемно-планировочные решения жилых помещений и их расположение в жилом доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям к зданиям и сооружениям, предъявляемыми ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

- механической безопасности - конструкции дома не имеют дефектов;

- пожарной безопасности - для строительства дома использованы негорючие материалы, степень огнестойкости здания I, Класс конструктивной пожарной опасности СО, время прибытия подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России к месту вызова не превышает 10 минут;

- безопасных для здоровья человека условий проживания п пребывания в зданиях и сооружениях - в доме имеется вентиляция с естественным побуждением, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление, электроосвещение;

- безопасности для пользователей зданиями п сооружениями - нарушения работоспособности и несущей способности конструктивных элементов дома не обнаружено, что не нарушает права и охряемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Уведомлением № 263 от 30.08.2019 уведомление истца о планируемой реконструкции объекта ИЖС находящегося по адресу: <адрес>, возвращено без рассмотрения.

Таким образом, судом установлено, что самовольное строение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, было произведено без согласования с компетентными органами, жилой дом соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует параметрам установленным проектной документацией, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, техническое состояние конструкций объекта недвижимости оценено как «работоспособное», строительные конструкции объекта недвижимости соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

Каких-либо оснований не доверять заключению эксперта № 252/2019 от 23.09.2019 у суда отсутствуют. Данные экспертные заключения принимаются судом как допустимое доказательство. Основания для сомнения в его правильности, беспристрастности и объективности в проведенных исследованиях отсутствуют, данные экспертные заключения сторонами не оспаривались. Построенный объект недвижимости соответствует его прямому назначению для разрешенного вида использования земельного участка

Поскольку, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения строительство и ввод в эксплуатацию самовольно построенного объекта капитального строительства (жилого дома), суд находит подлежащим удовлетворению исковых требований Сафаргалиной Г.К. о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сафаргалиной ФИО6 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Сафаргалиной ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенное строение, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         В.Н. Осипов